2022年国考申论热点：落实“双减”政策 规范培训与托管服务

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【热点概述】

2021年7月24日，据新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，规范校外培训，有效落实减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的“双减”政策。

8月3日，广东省教育厅印发《关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》要求：认真落实“严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”的要求，义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生(含家长)销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包;已经销售的，根据国家“双减”文件并征求家长意愿，坚决予以清理整顿。

【存在问题】

1.无证办学机构隐患多。一是安全隐患多。可能没有经过消防验收，无消防器材、无消防指示、无消防培训等。二是维权难度大。无证培训或托管机构不与消费者签署协议，当学生因某些原因不能继续培训，要求退还培训费时，退费难度大。三是监管难度大。很多无证办学机构大都在隐蔽的租户、楼宇或小区里，难监管。

2.部门协同治理不强。其一，责任不明。校外培训或托管机构的监管涉及多部门,需要教育、消防、城管、公安等多部门协同共治。但实际中，有的部门监管责任不具体，监管不到位等。其二，联合执法力度不够。部门间很少开展联合执法，常常“单打一”，只注重审批，严重缺少联合监管等。

3.教育培训方法不科学。超前教育、疲劳教育等不利于大多数普通孩子的健康成长。一方面身心发育问题。可能存在“揠苗助长”，会直接影响孩子的健康成长，可能会限制创新思维能力的提升。另一方面影响校内有效教学。超前教育后，孩子已经提前掌握了某些知识，失去了课堂兴趣，不利校内教学。

【相关建议】

1.把好政策“方向盘”

建议教育部门牵头，统筹协调工商、消防、公安等有关部门，开展研究校外培训或托管的相关问题，制定并完善可行性政策。同时，对办学条件、收费标准、学习辅导等作出严格规定，切实保障广大师生合法权益。

2.铸就监管“斩妖剑”

一是紧扣“安全阀”。一方面是消防安全整治。对培训或托管机构开展安全大整治活动，确保安全得到有效保证。另一方面是饮食安全整治。从学生饮食抓起，由相关部门不定期督查，违者严惩。再一方面，确保人生安全。由教育管理部门长期对学生的心理健康状况、以及校外培训及托管情况等进行督查。二是系牢“质量绳”。对于教学质量要进行不定期抽查，随时听取家长及学生的反馈，确保质量。

3.夯实素质“根基石”

合理配置优质教育资源，促进德育、智育、体育、美育有机发展，注重培养学生合理、自主支配闲暇时间，不断提升自主学习和创新能力等，切实实现全面发展。

4.找到转型“金钥匙”

一是可以出台相关政策制度，引导不合格教培及托管机构转入非教育类。例如，转入旅游业、饮食业、娱乐业等;二是可以引导转入其它行业实现就业或创业;三是可以通过培训，指导他们再就业等。