阅读下列材料，回答下面的题目。 

20世纪80年代，为迎接新技术革命的挑战，许多国家纷纷投入大量的人力与物力。把发展高科技列为国家发展战略的重要组成部分。如1983年美国提出的“战略防御倡议”（星球大战计划）。欧共体的“尤里卡”计划和日本的“今后10年科学技术振兴政策”等

面对形势，中国的科学家们开始对高科技发展的问题进行思索。1986年初，陈芳允找到王大珩、王淦昌、杨嘉墀等科学家，经过将近一个月的反复讨论、修改，形成了一份《关于跟踪研究外国战略性高技术发展的建议》。《建议》分析了形势，陈述了发展高科技的重要性、必要性和紧迫性，并且提出了对策设想。四位科学家决定将《建议》上交给最高领导人邓小平，他们联名写了一封信

1986年3月3日，《建议》和信递交给邓小平。3月5日，邓小平批示：“这个意见十分重要……此事宜速作决断，不可拖延。”批示引起中央领导层的重视

从1986年8月，国务院常务会议通过了《纲要》。呈送给邓小平后，他当即批示：“我建议，可以这样定下来，立即组织实施。”10月，中共中央政治局扩大会议批准了《纲要》。中央政治局还决定拨款100个亿，推动这个计划的顺利实施。11月，国务院正式颁布了《纲要》。1987年2月，计划开始组织实施，成立了国家科委高科技计划联合办公室。国务院高科技计划协调指导小组等负责决策指挥、协调管理、评估监督等工作

因四位科学家提出《建议》和邓小平批示的时间都是1986年3月，所以这个《国家高科技研究发展计划纲要》也被称为“863计划”

49：不定项、

从公共政策类型看，“863计划”属于（    ）。

A 政策战略

B 元政策

C 基本政策

D 科技政策

【答案】CD

【解析】公共政策根据横向分类可以分为经济政策、政治政策、社会政策、科教文卫政策，故D正确；根据纵向分类可以分为元政策、基本政策和具体政策。根据题干可以判断是根据纵向进行划分，其中元政策是“关于政策的政策”，是“用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称”，其基本用途在于“如何正确地制定公共政策和有效地执行公共政策”；基本政策通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性的政策方案；凡是在元政策和基本政策的范畴以外的政策，都可归入具体政策。结合材料可知“863”计划应该是基本政策，故正确答案为CD

50：不定项、

“863计划”进入政府政策议程的过程说明（    ）。

A 具有“上书”模式特点

B 民主集中制

C 高层领导批示发挥了关键作用

D 具有外部动员模式特点

【答案】AC

【解析】根据议程提出者的身份与民众参与的程度，中国公共政策议程设置的模式大致可以分为以下六种：关门模式、动员模式、内参模式、借力模式、上书模式、外压模式关门模式是最传统的议程设置模式。在这种模式里，只有正式议程，没有公共议程；议程的提出者是决策者自身，他们在决定议事日程时没有或者认为没必要争取大众的支持动员模式与关门模式一样，动员模式里的议程也是由决策者提出的；与关门模式不同的是，在动员模式里，定下一项议程后，决策者千方百计设法引起民众对该议程的兴趣。争取他们对该议程的支持，是一个先有正式议程、后有公共议程的过程内参模式的议程不是由决策者提出的，而是由接近权力核心的政府智囊们提出的。形形色色的智囊们通过各种正规和不正规的管道向决策者提出建议，希望自己的建议能被列入决策的正式议程上书模式是指给各级决策者写信，提出政策建议，不包括为个人或小群体利益申述之类的行为。上书模式与内参模式十分相似，都是有人向决策者提出建言，不同之处在于建言人的身份。在内参模式里，建言人是政府的智囊或智囊机构；在上书模式里，建言人不是专职的政府智囊。不过，建言人也未必是一介平民，他们往往是具有知识优势、社会地位的人。只有这种人才拥有某种“话语权”，才了解上书的管道，提出的建议才可能被重视外压模式与上书模式一样，在外压模式里，议程变化的动力来自政府架构之外。它与上书模式不同之处不在于“外”，而在于“压”。在上书模式里，议程的提出者希望通过给决策者摆事实、讲道理来影响议程设置；在外压模式里，议程的提出者虽然不排除摆事实、讲道理的方式，但他们更注重诉诸舆论、争取民意支持，目的是对决策者形成足够的压力，迫使他们改变旧议程、接受新议程根据材料可知“863计划”具有“上书”模式的特点，故A答案正确“863计划”在制定过程中，“3月5日，邓小平批示：‘这个意见十分重要……此事宜速作决断，不可拖延。’批示引起中央领导层的重视。”体现出高层领导批示发挥了关键作用。故C答案正确。本题选AC

51：不定项、

政策制定包括的环节有①目标确定；②合法化；③公共政策问题确定；④方案权衡；⑤备选方案等。“863计划”揭示政策制定的一般过程是（    ）。

A ①②③④⑤

B ③①②⑤④

C ①④③⑤②

D ③①⑤④②

【答案】D

【解析】政策制定又被称为政策形成或政策规划，是公共政策过程的第一阶段。我们一般认为，政策过程包括政策问题界定、构建政策议程、政策方案规划、政策合法化等阶段1.政策问题的界定，其主要包括思考问题、勾勒问题边界、寻求事实依据、列举目的和目标、明确政策范围、显示潜在损益、重新审视问题表述等7方面2.构建政策议程，其主要途径主要有：政治领导人、公共组织（包括立法机构、司法机构、行政机构和其他履行公共管理职能的组织）、利益集团、大众传媒、公众突发事件、技术创新和变革、政治运动、原有的政策、专家学者、社会公众等9个途径3.政策方案规划，主要指决策者为处理政策问题为制定相应的解决方法、对策和措施的过程，具体涉及确定目标、拟定方案、预测方案后果、抉择方案的目的4.政策合法化，主要包括法制工作机构的审查、领导决策会议的讨论决定、行政首长签署发布政策，其过程主要包括提出政策议案、审议政策议案、表决和通过政策议案、公布政策结合材料可知第一步应该是③公共政策问题确定，接着进行①目标确定，然后通过商讨⑤备选方案，经过④方案权衡，得出最终方案，并最终将方案②合法化，故正确答案为D

52：不定项、

“863计划”出台过程表明，在我国重大决策合法化的机关有（    ）。

A 中央政治局扩大会议

B 中央政治局会议

C 国务院常务会议

D 国务院科技领导小组

【答案】B

【解析】根据题干第5段中“10月，中共中央政治局扩大会议批准了《纲要》，中央政治局还决定拨款100个亿，推动这个计划的顺利实施。”可知在我国重大决策合法化的需要经过中央政治局会议批准，故正确答案为B