上海市“三支一扶”考试：新中国农村建设简史(4)

    2004年中央一号文件：17年后，中央一号文件再次回归农业

    2003年12月30日，中共中央总书记胡锦涛亲自签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。媒体的评价是“17年后，中央一号文件再次回归农业”。

    作为2004年中央一号文件的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》共有9个部分，关于深化农村改革的部分篇幅最长，四项重大改革全部涉及统筹城乡发展，体现了党中央按照科学发展观、进一步深化农村改革的新思路。

    如果说25年前我国农村改革主要是突破了高度集中的人民公社内部经营机制，那么，新一轮农村改革则着眼于体制创新，着眼于与农村发展有着更加密切关系的整个国民经济领域，着眼于解决农业和农村经济发展的突出问题，推进各种资源的生产要素向农村流动，充分调动广大农民积极性，加速城乡经济社会协调发展。

    中央一号文件提出重点深化四项农村改革：加快土地征用制度改革，深化粮食流通体制改革，继续推进农村税费改革，改革和创新农村金融体制。这些改革都是党中央按照科学发展观提出的，在许多长期未能涉及的领域进行了重大突破。

    2004年我国农村改革新一轮热潮的兴起，预示着我国农村生产力新一轮大解放、大发展的到来。

    2005中央一号文件：国家财政再向农村倾斜

    2005年的一号文件提出：“进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。”“在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点，在其他地区进一步降低农业税税率。”“在牧区开展取消牧业税试点。”“有条件的地方，可自主决定进行农业税免征试点。”

    2005年中国加大减免农业税赋的政策力度，着力建立为农民减负的长效机制。

    2005年的一号文件指出：“继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方可进一步加大补贴力度。”“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。”“中央财政要采取有效措施，根据粮食播种面积、产量和商品量等因素，对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助。”

    2005年中国农民种粮积极性继续高涨，秋冬播面积比去年增长2000多万亩。