2008上海申论考试参考文献之三：
积极探索政府绩效评估工作
——在政府绩效评估工作座谈会上的讲话（摘要）
这次座谈会是人事部第一次专题研究政府绩效评估工作的会议。会议的主要任务是：贯彻党中央、国务院关于开展政府绩效评估工作的重要指示精神，总结交流政府绩效评估工作的成效和经验，研究重点难点问题，明确工作目标和任务，安排部署今年政府绩效评估联系点的有关工作。
一、充分认识开展政府绩效评估工作的必要性和重要性
党中央、国务院高度重视政府绩效评估工作。胡锦涛总书记在去年七一讲话中强调，“要建立健全保障科学发展观贯彻落实的体制机制，完善经济社会发展评价体系，建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励机制”。在今年2月9日召开的国务院第五次廉政工作会议上，******总理强调，要抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。我们要深刻学习领会中央领导同志的重要指示精神，自觉地把绩效评估工作放到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局中，放到全面加强政府自身建设和公务员队伍建设的总要求中来认识、把握和推进。
（一）开展政府绩效评估，是全面落实科学发展观、树立正确政绩观的必然要求。建立政府绩效评估制度，有利于形成正确的政绩导向，解决什么是政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩的问题，教育和引导各级行政机关及其公务员克服形式主义和虚报浮夸，坚持一切从实际出发，重实干、办实事、求实效，使政府的各项工作真正符合广大人民群众的根本利益，经得起群众和历史的检验。
（二）开展政府绩效评估，是提高政府执行力和公信力的重要措施。开展政府绩效评估工作，有利于促进各级机关不断改进管理方式、优化行政资源、节约行政成本，提高行政效率；有利于严肃行政纪律，确保政令畅通；有利于充分听取人民群众对政府工作的意见，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众利益实现好、维护好、发展好，提高人民群众对政府的满意度，增强政府的公信力。
（三）开展政府绩效评估，是加强公务员队伍建设的重要手段。通过设置科学合理的绩效评估内容和指标，层层分解落实，使公务员明确了任务、落实了责任；服务对象参与评价，将政府和公务员的工作置于人民群众的监督之下，促使公务员提高能力，改进作风；评估结果与公务员的考核、奖惩、职务升降、辞职辞退等结合，促进公务员奋发向上、勤奋工作。这些都有力地加强了公务员队伍建设。
二、我国开展政府绩效评估工作的基本情况
从上世纪九十年代初开始，我国一些地方政府和部门开展了政府绩效评估实践，取得了明显成效，积累了宝贵经验：
第一，开展政府绩效评估，必须坚持以科学发展观为统领，树立正确政绩观。开展政府绩效评估，要全面反映各级政府的工作业绩，既要评估其经济发展的成绩，也要评估其市场监管、社会管理和公共服务的成绩；既要重视经济指标，又要重视社会指标、人文指标、环境指标；既要关注城市发展，又要重视农村发展；既要重视当前发展，又要重视可持续发展。
第二，开展政府绩效评估，必须紧紧围绕和服务于党委、政府工作大局。绩效评估是督促各项工作落实的重要措施。通过合理设置绩效评估的内容和指标，将党委和政府的中心工作层层分解落实，明确任务、明确责任，通过督促、检查和评估，确保党委和政府的中心任务和重点工作完成，促进经济社会发展。
第三，开展政府绩效评估，必须以加强政府自身建设和公务员队伍建设为目标。通过政府绩效评估，鼓励创新，优化行政资源，降低行政成本，改进政府工作，提高行政效率，增强政府的执行力和公信力，全面加强政府自身建设和公务员队伍建设。
第四，开展政府绩效评估，必须充分发挥人事部门职能，主动服务。政府绩效评估工作拓展了人事部门的工作领域，加强了人事工作与政府中心工作的紧密联系，使人事工作自觉融入了党和政府工作大局，使人事部门为促进经济社会发展服务有了更加直接、更加有力的抓手，有了一个新的舞台。人事部门要认真履行职能，积极主动工作。
第五，开展政府绩效评估，必须充分动员人民群众积极参与。要用群众的观点看绩效，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为评估的根本标准。开展绩效评估，要增加工作的透明度，充分听取群众对政府工作的意见，实现评估结果的客观、公正。
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