原有的政府绩效评估，在形式上过于单一，主要是上级政府对下级政府绩效的评估。往往通过自上而下的行政推动，展开自查自评和同体评价(上级机关对其下级机关的绩效做出评估和评价，或对其所辖的室部门从优到劣排出名次)，缺乏真正意义上的人民群众和专门评估机构对政府绩效的评估，社会公众还没有真正成为评估主体。我们的上级领导不仅掌握着资源配置权、指挥命令权，还掌握着对下级的考评奖惩权。在这种情况下，“只对上负责不对下负责”、“不怕群众不满意、只怕领导不注意”必然成为官场的游戏规则和普遍现象。政府部门一厢情愿的提供着他们自认为老百姓应该需要的服务，并自设标准评估这种服务的绩效，而对一些老百姓真正关切的问题、迫切需要的服务，却存在严重的供应短缺。现实生活中，一些官员做事情不是基于自身所负的职能责任，也不是出于人民群众的利益要求，而是出于取悦上级的投机心态。那些大大小小的“形象工程”、“政绩工程”，与其说是做给群众看的，毋宁说主要是做给上级领导看的。另外，自查自评和同体评价由于受自我保护、自我欣赏、自我认同等心理因素和利益驱动的影响，容易带有自我保护的色彩，导致绩效评估中粉饰问题，过分夸大自身的成就，出现报喜不报忧的现象。这些都是我国现行政府绩效评估中评估主体方面存在的问题。
10．胡锦涛总书记在2006年“七一”讲话强调：“要建立健全保障科学发展观贯彻落实的体制机制，完善经济社会发展评价体系，建立体现科学发展观和正确的政绩观的干部考核、评价、激励机制”。
2006年9月4日，温家宝总理在加强政府自身建设推动政府管理创新电视电话会议上指出，绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向，尽职尽责做好各项工作的一项重要制度。要科学规范地确定政绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法，促进树立与科学发展观相适应的政绩观。要抓紧开展政府绩效评估试点工作，并在总结经验的基础上逐步加以推广。
党的十七大报告指出。在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践．借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。行政管理体制改革是深化改革、落实科学发展观的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立适合社会主义市场经济的行政管理体制。建立科学的政府绩效评估体系，完善政府绩效评估的方法和技术，加强对政府管理工作的绩效考核，是我国行政管理改革的重要环节。
三、申论要求
一、请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“√”，对不符合的选项，在括号内打“╳”，对于你认为不符合的选项，分别说明为什么不符合，字数不超过200字。（10分）
A、现代政府绩效评估的理论是努力追求对政府绩效的科学评估。（）
B、上海市D区机关部门绩效考核试点经验表明，委托专业机构做调查的“服务对象评议”可以取代“群众评议”，从而能够提高考核效率。（）
C、从上世纪80年代考试的多种形式的政府绩效评估试点，意味着只要领导重视，绩效评估就能科学的开展。（）
D、自上世纪80年代起，一些地方政府设计的政府绩效考核指标之所以有问题，主要原因是对政府职能定位不正确。（）
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