报考公务员狂热恐怕是为了获取灰色收入(3)

　　比较各个行业，公务员的名义工资绝不算高。那么，人们何以狂热地报考公务员，甚至不惜花费巨资成为公务员或者寻求升迁？有些人可能是瞄准了公务员职位的保障和收入的稳定性。但恐怕也有很多人是为了获得名义工资之外的金钱或实物收入，这其中既有制度不健全而获得的灰色收入，也不排除有人有践踏制度而获得黑色收入的念头。

　　政府官员们、也即公务员们之所以能够这样做，皆因为政府的权力没有受到有效监督。而权力之所以没有受到有效监督，就是因为，权力是自上而下授予的。权力自上而下授予，则控制和监督机制必然是自上而下的。这样的控制和监督机制注定了是会失灵的，再万能的上级，也不可能盯住他的全部下级的日常活动。

　　控制和监督机制失灵的结果就是权力的滥用。由此，中国官员的权力的含金量就非常之高，权力给个人所能带来的总体好处，高于社会中几乎所有其他行业。这一点也就诱发整个社会冲向万马齐奔官府的独木桥，形成国考热。

　　而如果通过这个考试的人，果真如有关部门人士所说的那样比较优秀，在权力不受制约的时候，官员的聪明通常就会表现为聪明地滥用权力。这样的政府官员在很多时候就不是在维持秩序，而是在破坏秩序。

　　因此，不管从哪个角度看，国考热都不是一件好事。抑制公务员热的根本办法，在于政治与行政分离，政治官员与事务官员分流。

　　也就是说，公务员考试只录用那些事务性官员，此外的政治性官员则由选举产生。只要合乎某些法定条件而具有政治技能的人，均可成为候选人，通过法定的程序进行选举，让选举产生的官员展示政治能力。

　　如此一来，国考热至少可以部分地降温：一个人，假如立志从政，加入政府，他不必大学刚毕业就去参加公务员录用考试。他完全可以先在商界、学界发展，或者从事社会事务性工作。在积累了一定的资源和政治技能之后，再通过各种正当途径接受挑选，而成为政治性官员，或者被委任为政务性官员。这样一来，公务员考试的吸引力自然就降低了。

　　这样的分流将会让公务员考试回归其固有性质，也让公务员回归其固有性质。也即，公务员只从事行政性工作，政治性官员则通过另外的途径产生，只承担政治性工作。

　　当然，分流政治性官员与事务性官员，需要对现行公务员制度进行根本改革，更深一层说，需要以治理模式的转变为前提。也就是说，政府需要另外开辟出空间，来吸纳这些人才。

　　现在，要打破这种垄断地位，应突破行政主义的政府观念，强化竞争性选举程度，我们需要走的路还很长。

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