2020省考：两会中可能出现的申论考点

一、2020政府工作报告内容

(一)去年和今年以来工作回顾

国内生产总值99.1万亿元，增长6.1%

在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰

公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节

(二)今年重要目标

没有提出全年经济增速具体目标

城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右

现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽

(三)今年部分重点工作

积极的财政政策要更加积极有为

稳健的货币政策要更加灵活适度

编制好“十四五”规划

抗疫：大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。实施好支持湖北发展一揽子政策

财政：财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债

减税降费：预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元

就业：清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出

创新：深化新一轮全面创新改革试验

消费：支持电商、快递进农村。拓展5G应用

投资：拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元

金融：大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%

脱贫攻坚：加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度

农业：新建高标准农田8000万亩

教育：扩大高校面向农村和贫困地区招生规模

社保：扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保

开放：筹办好第三届进博会。共同落实中美第一阶段经贸协议

港澳台：建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制

二、“六稳”和“六保”的辩证关系

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转

李克强总理说，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

“听起来，‘保’好像是一个相对消极的说法，但其实不然。‘六保’针对的都是当前突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的积极举措。”李克强说，“我们是负责任的，我们说这六个‘保’，那就意味着我们要担起责任，把这些事情切实‘保’起来。这个任务很‘实’，担子很重。”

总理强调，面对今年前所未有的困难挑战，要及时跟踪分析形势变化，加大宏观调控力度，着力于“六稳”和“六保”。

“‘保’住了就能稳住阵脚，‘稳’住经济基本盘。”李克强说。

“保”住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求

当天会议强调，要按照党中央、国务院部署，扎实做好“六稳”工作，落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务。

李克强说，“六保”中提出要保居民就业、保基本民生、保市场主体。当前世界各国几乎都把“保就业”作为宏观政策最核心的内容之一，而“保居民就业”首要目的是为了“保基本民生”。

“我们发展的目的是为了人民生活的改善。保住了民生这个基本，就能稳住民心。”总理说，“另一方面，从经济视角讲，保住了基本民生才会有消费和市场，才会有市场主体的健康发展。”

而“保市场主体”更与保就业、保基本民生直接相关。“当前我们保就业、保基本民生，首先要保市场主体，要更多依靠改革的办法，进一步激发市场主体的活力和社会创造力。”李克强说。

他强调，越是不确定性增加，“保”的意义就更大。“必须把‘六保’作为‘六稳’工作的着力点和支撑，保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。守住‘保’这一底线，稳住经济基本盘，就能为渡过难关赢得时间、创造条件，实现稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。”

充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力

李克强指出，实现“六保”、“六稳”，必须加大宏观调控对冲力度，充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力，围绕“六保”、“六稳”实施更加精准的调控。

“一方面要对贫困人口、低保人员和失业人员帮扶保障政策‘扩围’，加大保基本民生和兜底力度;另一方面要进一步大规模减税降费，让企业生存下来，通过保市场主体来保就业、保基本民生，进而稳住经济社会发展根基。”总理说。

李克强明确要求，要加大改革开放力度，尊重基层首创精神，在完善打基础、利长远的制度机制上多下功夫，更大激发市场主体活力和社会创造力。要通过扩大开放，在促进与各方合作共赢中稳定产业链供应链，不断增强经济发展的韧性和潜能。

“改革开放40年来的实践证明，取得经济社会更快的发展，必须不断推动和扩大改革开放。”李克强说，“把市场主体和亿万人民群众的积极性充分调动起来、聪明才智激发出来，这是我们战胜一切困难和挑战的底气所在。”

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