山东省事业单位行测备考之常识判断（四）管理常识(2)

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　　3.行政决策

　　是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件， 运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或 处理的事务，做出决定的过程。现代行政决策由行政决策中枢系统、行政咨询系统和行政信息系统组成。 行政决策过程包括以下主要阶段和步骤:第一，情报活动阶段，发现问题、确定目标;第二，设计活动阶段， 拟定备选方案;第三，抉择活动阶段，选定最佳方案;第四，决策过程反馈。

　　4.行政预算

　　即国家预算，也称公共行政预算，是由政府即国家行政机关按法定程序编制和提出、由立法机关评议 和审批的国家年度财政收支计划。行政预算由国家预算和地方预算两部分组成。

　　5.行政扶助

　　又称行政支持，主要指政府依据一定的价值判断，例如社会公平、促进发展等，通过财政、税收、信贷、 政策宣示等公共政策形式，对社会特定的阶层、群体、行业给予某种支持。

　　6.行政救济

　　与行政扶助相联系，经常表现为一定的政府计划。作为一种政府公共行政管理方式，也表现为对社会 特定的阶层或群体等给予某种支持。但其政策目的不是为了促成发展，而是为了解决生存问题。因此，现 金给付以及近似于现金给付是行政救济的主要内容。其形式主要有现金给付、税收和费用减免、兴建救济 设施。

　　7.行政监督

　　行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、 审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民 群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。行政监督在行政管理中具有预防、补救和改 进的作用。强化行政监督的意义在于完善宪政体制、制约行政权力、遏制腐败现象、落实民主行政、提高行 政效率。

　　8.公共财政

　　公共财政是在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需 要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财 政体制和财政制度。公共财政的基本特征:一是公共性，即公共财政着眼于满足社会公共需要。二是非盈 利性，在市场经济条件下，政府作为社会管理者，其行动的动机不是也不能是取得相应的报偿或盈利，而只 能以追求公共利益为己任。三是法制性，即收支行为规范化。

　　9.政府绩效

　　对于政府而言，其绩效应该是指政府作为一个整体，在管理和服务等政府行为中所取得的业绩、成就 和影响等。由于政府本身公共部门的性质，政府的绩效不是简单地体现为对于效率的追求，其业绩、成就 和影响的核心问题应该是公共责任的实现程度与效果。从理论框架而言，政府绩效主要包括经济绩效、社 会绩效和政治绩效三个方面。

　　10.公共危机

　　公共危机是指在社会生活中突然发生的、严重危及社会秩序、给社会造成重大损失的事件。公共危机 有几个比较明显的特征，即突发性、公共性、破坏性、不确定性、公共危机的双重效果性。

　　11.电子政务

　　又称电子政府、数字政府、网络政府等，是指政府机构为了适应经济全球化和信息网络化的需要，自觉 运用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和行政流程 的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。从 服务对象来看，电子政务主要包括政府间的电子政务、政府对企业的电子政务、政府对公民的电子政务。

　　12.非政府组织

　　非政府组织是英文Non-Government Organizations的意译，英文缩写NGO。一般认为，非政府组织一 词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。该条款授权联合国经社理事会“为同那些 与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。1952年联合国经社理事会在其决 议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看做非政府组织”。非政府组织 具有非政府性、非营利性、志愿性、公益性或互益性、组织性的特征;具有促进社会沟通、增加社会公共物品 (服务)的供给、促进政府职能转移、促进就业的作用。

　　13.非营利组织

　　所谓非营利组织或非牟利机构(Non-Profit Organizaticm，NP〇)，是指不以营利为目的，主要开展各种 志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。它涉及的领域非常广，有艺术、慈善、教育、政治、宗教、学 术、环保等。

　　14.基金会

　　基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》 —322 — 的规定成立的非营利性法人。基金会的收人主要通过捐助、捐赠、存款利息和投资收益等途径取得收人，这些 收入可以划分为两类:本金和收益，所接受的捐助、捐赠为本金，银行的存款利息和投资收益为收益。

　　15.科学管理理论

　　科学管理理论着重研究如何提高单个工人的生产率。其代表人物主要有泰罗、亨利•甘特、福特、吉 尔布雷斯夫妇等。

　　16.社会保障制度

　　社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基 金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务的社会安全制度。社会保障制度的内容包括社会保险、 社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助等。其中，社会保险是社会保障制度的核心。社会保障制度弥补 了市场分配存在的不足，维护了社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾，协调社会关系，维护社会稳 定，解除劳动者的后顾之忧具有积极作用;有利于“扩大内需——经济发展——就业扩大——收人增 加——扩大内需”的良性循环。

　　17.社会保险

　　是由法律规定的专门机构负责实施、面向劳动者建立、通过向劳动者及其雇主筹措资金建立专项基 金，以保证在劳动者失去劳动收入后获得一定程度的收人补偿的制度。中国的社会保险包括养老保险(含 城镇职工基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险、农村养老保险等)、医疗保险(含城镇职工基本医 疗保险、城镇居民医疗保险和新农村合作医疗保险)、失业保险、工伤保险、生育保险五种。主管单位为中 华人民共和国人力资源和社会保障部。

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