公务员考试申论备考之概括材料能力-方法指导精讲(3)

• 资料分析题型
• 资料分析公式
• 数资易错点
• 数量关系公式
• 常识百年党史
• 全年时政热点

*资料包涵盖但不限于以上内容

扫码领福利

保存小程序码至
手机进行扫码

　　《土地管理法》还规定，依照上述规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不 能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批 准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土 地被征用前三年平均年产值的30倍，则西营村村民每亩地最多可获得6万元 补偿费。

　　如此计算，政法职业学院向西营村支付征地补偿费每亩7万元，似乎村民 已经占了便宜。2003年4月，石家庄市政府公布了市区土地基准地价，将商业 用地分为八级，一级每平方米为4732元，折合每亩94万多元;八级每平方米为 497元，折合每亩9. 9万多元。这意味着，西营村被征用土地所获得的补偿，比 用于商业开发每亩最低少了 2. 9万元，最高少87万元。西营村部分村民一直 想按照商业用地的市场价出让土地。但政法职业学院建新校区不属于商业用 途，村民的愿望在现行法律和法规中找不到依据。事实上，村民没有权力为自 己的土地定价。【重点段落三】

　　西营村的情形在中国农村非常普遍。据社科院农村发展研究所提供的数 据，从1990年到2002年，全国占用耕地4736万亩用于非农建设，今后每年非 农建设用地仍需要250万～300万亩。这些非农建设用地主要集中在城郊农 村，那里一般人均耕地不足0.7亩。每占用一亩耕地就会造成1.4人失去土 地，依此推算，13年来至少有6630万农民失去了 土地。

　　专家认为，由于征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政 府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度，这些失地农民大都成了无 地可种、无正式工作岗位、无社会保障的流民。而中国历史上的社会动荡，流 民都成为隐患。【重点段落四】

　　2.北焦村的土地所剩无几，村办企业在20世纪90年代中期也相继破产。 从2000.年起，北焦村就陆续有村民上访，开始六七个人，到现在已有几百人集 体上访，累计上访1000多人次。石家庄市长安区南高营镇西古城村，有关部 门为搞土地开发，造成380亩耕地、菜地无法耕种，至今垃圾成堆，杂草丛生， 已闲置了四年。村民上访无效后，自发组织起来，在耕种地旁搭了间瓦房，日 夜轮流看守，反对圈占。

　　《土地管理法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体土地实行 征用。但大量营利性商业项目，都以公共利益的名义强制征用土地，从而引发 农民的群体性上访和干群冲突。调查显示，农村土地纠纷已经取代税费争议 而成为目前农民维权的焦点，严重影响农村的社会稳定和发展。一家长期研 究农村问题的学术机构收集到2004年来发生的130起农村群体性突发事件， 其中87起因土地问题引发，造成数百农民受伤，3人死亡。专家认为，土地是 农民生存保障，土地涉及巨额的经济利益，这就决定了土地争议具有对抗性和 持久性的特征。【重点段落五】

　　某研究农村经济问题的专家提出，农村城市化进程可以有两种选择：一种 是将原有的集体经济组织全部解散，农民以独立的家庭个体进入城市经商、打 工，但前提是必须实现公平分配;另一种是保留原有的农村社区组织，并对产权制度和组织形式进行彻底改造，以适应城市化的进程。

　　2004年10月底，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，强 调农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市政府，各省、 自治区、直辖市政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。该《决 定》对农民最关注的征地补偿作了新承诺：土地补偿费和安置补助费的总和达 到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地政府可以用国 有土地有偿使用收入予以补贴。县级以上政府应当使被征地农民的长远生计 有保障。这意味着各级政府要将土地出让金部分转移给被征地的农民。

　　部分媒体称这个决定是“土地新政”，并给予较高的评价，但部分上访农民 则有更高的期待。福建厦门市海沧区霞阳村的许某说，村里的3000多亩地都 被征光了，他希望中央政府真正给予农民土地所有权和使用权。政府要保障 农民的经济权利，为农村经济发展服务，不要与农民争利，更不能把农民的土 地抢走给开发商，他期望征地制度改革能让农民拿自己的土地直接进入市场 交易。有的专家倾向于根据土地使用性质，把土地转让市场区分为两大类进 行交易，以保障农民得到应有的补偿。这位专家还指出，目前存在两级市场， 政府对一级市场具有垄断权，土地交易先由国家或集体收回，再进入二级市场 交易，这导致转让利益分配严重不均。【重点段落六】

　　3.总结段落大意

　　重点段落一：

　　重点段落二:

　　重点段落三:

　　重点段落四:

　　重点段落五:

　　重点段落六:

　　4.参考答案

　　重点段落一：过去10年间，我国大量某体用也被征用，这个过程中权力寻租等现象不断 出现。

　　重点段落二:征用的土地没有得到有效利用，造成耕地荒废。

　　重点段落三：村委会践卖土地，农民沒有权利为自己的土地定价。

　　重点段落四：补偿金不足以支撑农民创业,政府没有为失地的农民建立合理的就业安置和杜会保障制度，征地问题可能引发社会问题。

　　重点段落五：征地问题引发了群体事件和干群冲突。

　　重点段落六：针对如何解决现有土地制度存在的问题，各方表达了意见。

　　5.升华段落大意

　　(1)大量农民集体用地被国家征用;

　　(2)城郊耕地被占用面积过大，造成耕地荒废;

　　(3)农民利益得不到满足，引发了农民上访,甚至对抗事件;

　　(4)一些地方政府低价征收、高价出售土地，从中获利;

相关内容推荐：
　　2022年国家公务员考试公告
　　2022年国家公务员考试递补公告
　　2022年国家公务员考试补录公告
　　2022年国家公务员考试录取公示|录用公告
　　2022年国家公务员考试外交部
　　2022国家公务员考试税务系统考试公告