公务员考试申论备考之概括材料能力-方法指导精讲(2)

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　　4.连缀成句

　　上面几句关键句将材料的关键信息清晰给出，大致概括出了新、韩、美三国提升国民文明意识，强化文 明行为的做法。因此，在具体答题时，考生就可以应用同义表述法将这些句子进行加工之后便运用到答案 中去。答案既简洁，又准确。

　　二、段落大意法

　　·什么情况下用?

　　申论考试中的不少材料都是通过并列形式排列的，每一则材料陈述有关主题或者某个焦点问题的一 个方面，在这种情况下，如果题目要求概括材料的主要内容，就可以使用段落大意法。

　　·怎么用?

　　一个最简单的方法，就是只需要对材料的段落大意进行概括，然后对概括出的各段的段落大意进行加 工就可以了。

　　·试试看!

　　1.题目要求

　　2007年国家公务员申论考试第1题作答要求如下：

　　根据“给定资料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。

　　要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

　　2.读材料

　　1.河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，

　　1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠房租生活。

　　1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征 用的速度急剧加快，修铁路、盖生活区、建机关、厂矿、医院、学校，都要征地。

　　71岁的原村支书陈某说：“当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2～3个名 额给村民，身份由农民转为工人•，改革开放以后，国家征地越来越多，省政府的 外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨，村中布满 机关宿舍，北焦村因此号称七局宿舍。”

　　1975年，陈某还是生产大队长。他记得70年代开始国家征地有了补贴。

　　这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土 地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。

　　当时国家规定土地按征用前三年的平均产值来补偿，补偿费分为土地补 贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。1971年，一亩地补贴240元;1976年，每年 一亩补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产 值增加了。

　　1986年陈某卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。之后，北焦村剩余农地陆 续被征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。

　　《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转让土地达一亿亩。《中国改 革》杂志2004年引用一项调查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政府占 20%～30%,企业占40%～50%,村级组织占25%～30%,农民仅占5%～ 10%。地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获取巨 额土地资本增值收益;同时，城市化进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地 宣传。在商业和政治双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由 此以权力寻租的方式获利。【重点段落一】

　　从北焦村乘车行驶不到半个小时，可到达西营村。西营村处在石家庄市 城市地下水源一级保护区内。工厂不让进，企业也不让进。但2002年8月经 省里特批河北政法职业学院准备在石家庄市北郊征用土地建新校区。

　　西营村村委会主任杨某说，当时为了争夺学校进村，其他村都相互压价， 贱卖土地。最后，学院倾向于在西营村征地920亩。2003年西营村党总支部 和村委会决定对学院征地一事进行民意测验，89%的村民同意征地，11%的村 民不同意征地。村党总支和村委会据此成立谈判小组，与学院正式谈判。双 方达成的结果是，学院为每亩地支付征地补偿费7万元，还有其他补偿。

　　但在2004年4月一份集体上访的材料上，至少有360多名村民签字画押 反对上述征地方案。西营村现在有村民2000人左右，反对者占18%以上。按 《村委会组织法》的规定，涉及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议 讨论决定，方可办理;有十分之一以上的村民提议，也应当召集村民会议。

　　该建设被确定为河北省2004年重点建设项目。3月，省国土资源厅和石 家庄市政府同意该项目进行工程用地的前期准备工作。但为平整土地，学院 和村委会跟村民多次发生冲突。结果是，学院派施工人员用履带拖拉机将土 地推平，村委会派人把耕地下面用来灌溉的地下水道挖断，致使大部分耕地闲 置至今。学院原定2004年9月新生入住新校区，而到了 11月，还未破土动工。【重点段落二】

　　眼瞅着十几亩的果树一棵一棵千死，村民高某很心疼。100多亩蔬菜大 棚，菜身都长出一寸了，他们说拆就拆。村民傅某说，一家5 口共有5亩地，其 中2. 7亩被征用。他说，2. 7亩地若种小麦和玉米，年收入有两千来元，种藏菜 年收入也有两三千元。5亩地一年收入一万来元，勉强够全家一年的开销。他 说，家里的粮食，两个小孩上学，日常花费，都是从地里出。村里一个企业也没 有，我们都指着土地吃饭。一想到所得补偿也不够几年花销的，我就发愁今后 的生活没有着落。

　　据村委会主任杨某介绍，到10月，学院仅付款2350万元，只占总额的三分 之一多。其中，2000万元平均给2000多个村民，每人1万元，剩下300万元先 由村委会保管。杨说，等省国土厅发布公告，征地款才能全部到账，到账后也 将全部分给村民。现在村里欠每个村民2万元。

　　1998年修订的《土地管理法》规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、 安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费，为该耕地被征用 前3年平均年产值的6至10倍。安置补助费，按照需要安置的农业人口数计 算，每人的补助标准为该耕地被征用前3年平均产值的4至6倍。按照这个标 准的最高倍数乘以2000元的亩产值，西营村村民每亩地最多获得土地补偿费