2008年陕西省统一录用公务员 考试公共科目《申论》真题(4)

　　林下商品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报账资料显示，这一 项目共计投放鸡苗19万多只，报账金额为96万多元。其中珠藏镇牛碉村等4个乡镇74户农 户得到鸡苗2. 84万只。但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们 实际得到的鸡苗为1.25万只，相差1.59万只，虚报鸡苗数占报账数的比例高达55.9%。

　　调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。

　　据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上 坑害农民，还通过虚开发票、假造文件、少支多报等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些 人套取的农民工培训费等专项扶贫资金就高达20多万元。

　　据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目实施者，又 是扶贫项目监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶贫项目，经过层层上报审批，项目

　　实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。 (《中国青年报》2007年9月5日)

　　三、作答要求

　　得分评卷人

　　(―)阅读给定资料，完成下列问题。

　　1.请用不超过200字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。 (20 分)

　　要求：(1)概括全面，条理清楚，语言流畅;

　　(2)不超过规定的字数。

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　2.就全部给定资料所反映的主要问题而言，资料9、10又说明了什么，请用 —句话予以概括。(10分)

　　要求：字数不超过30字。

　　得分评卷人

　　(二)请就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决方案。(30分) 要求：(1)结合实际，具有可操作性;

　　(2)条理清楚;

　　(3)字数不超过300字。

　　(三)请就给定资料6、13、17所反映的主要社会问题，自拟题目，写一篇议论 文。(40分)

　　要求：(1)论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题;

　　(2)观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅;

　　(3)不得照搬给定的资料;

　　(4)总字数800～1000字。

　　参考答案及专家详解

　　(一)

　　1.解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题属于概述题，要求考生概述给定资料反映的主要问题。具体分析如下：

　　(1)概述范围：全部给定资料。

　　(2)概述内容：给定资料反映的主要问题。

　　(3)概述要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。

　　(4)字数限制：不超过200字。

　　第二步：审读给定资料

　　甘肃省定西市通渭县一些乡村邮政所，去年以来向前来邮政柜台取款的村民强行搭售化 肥、洗衣粉等物品，村民们敢怒不敢言。为了取回自家亲人的汇款，他们只好听命于邮政所，不 然那里的工作人员不让取款。

　　★揭示问题：一些邮政部门存在不正之风，设置霸王条款。

　　根据某报调査，96. 8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中，被认为是不合理收 费的包括：“手机漫游费”(86. 3%)、“固定电话/ADSL/有线电视等各种初装费”(85. 1%)、“银 行卡年费”(79. 6%)、“提前还贷违约金”(66. 1%)、“银行账户挂失费”(60. 6%)、“邮局的包裹 统一包装费”(58. 3%)和“公交乘车卡押金”(54. 2%)，等等。

　　★揭示问题：垄断行业乱收费现象严重。

　　近年来，国家三令五申禁止教育乱收费，各地也纷纷出台禁令或设置“高压线”，治理乱收 费取得一定成效，但仍有不少问题。2002年以来，国家发改委已通过8次教育收费专项检查， 查处教育乱收费案件16. 7万件，涉及违规收费68. 51亿元，实施经济制裁47. 2亿元，其中退 还学生家长29. 77亿元。

　　★揭示问题：教育部门乱收费现象严重。

　　而令人惊诧的是，在国家发改委没有授权的情况下，中石化、中石油的批发价格竟然擅自 涨价，尽管石油涨价是区域性的。文章作者认为，垄断企业这种“想涨就涨”的做法，并未把国 家和消费者放在眼里。在欧美国家，像地铁、邮政、公交这样的国有垄断企业，尽管也是常年亏 损，但并不轻言涨价。其实不是他们不想涨价，而是涨价听证会程序之复杂，成本监审牵扯范 围之广泛、关注之热烈，都将是相当严格的和旷日持久的，到最后还未必涨得成。如果涨价违 规，轻者重罚，重者当事人要坐牢。

　　★揭示问题：垄断行业没有经过合理程序，乱涨价。

　　调查中，公众认为行政成本浪费现象最严重的三大表现是“公款吃喝”(95. 8%)、“公务用 车”(86. 2%)和“公费旅游、出国”(86.0%)。公众普遍认为，正是这些个人享受的公款消费直 接导致了我国行政成本的连年激增。

　　记者了解到，某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4 倍、3倍和7倍。中国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。

　　数据显示，我国行政管理支出占财政支出的比重从1986年的10%上升到2005年的 19.2%,20年间增长近一倍。

　　★揭示问题：行政成本浪费，弄虚作假，谋取部门和个人私利。

　　“官员学历造假是对教育的亵渎，对国家学历学位教育的声誉也是一种严重损害。”有关专 家认为，“高校如果滥发文凭，假如每一个用人单位都要来学校核查文凭，该校的信誉度将大打 折扣”。

　　行业不正之风涉及了神圣的大学殿堂。据了解，今年5月以来，复旦大学学术规范委员会 收到了校内外3起有关论文(出版物)涉嫌抄袭的学术违规举报，当事人分别为复旦外文学院 陆姓教授、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院迟姓教授、复旦信息学院博士生叶某及其导师顾姓教 授等。

　　★揭示问题：官员学历造假，学术腐败现象严重。

　　据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目羞施者，又 是扶贫项目监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶贫项目，经过层层上报审批，项目 实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。

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