国家公务员考试时政热点：中国制造如何突围

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　　当前，发达国家借再工业化重夺国际制造业竞争主导权，对中国制造业的转型升级形成围堵之势。一些发展中国家和地区以比中国更低的成本优势，成为接纳国际制造业转移的新阵地。在全球经济复苏乏力的后危机时代，作为“世界工厂”的中国制造业，如何直面压力、突出重围?

　　正确看待中国制造面临的形势

　　主持人：怎么看中国制造当前面临的外部环境?

　　张景安：从外部来看，挑战有几个，但并不像人们想象的那么严重。

　　一是美国加速再工业化，推动制造业回归带来的挑战。乔布斯在世时，奥巴马曾经问他，能不能把苹果的生产线搬回美国，乔布斯回答，回不去了。美国不是把原来的制造业搬回去，事实上也搬不回去了，所以他们和我们现有的产业结构之间并不存在太多竞争。他们怎么搞?更新换代，搞新东西，这对我们是一个挑战。但也没有那么容易，新东西来得了来不了，市场接受不接受，还有很大的风险。

　　二是美国“页岩气革命”带来的挑战。过去10年，美国页岩气产量增加了12倍，被誉为“黑天鹅革命”，随之带动美国国内能源价格走低和自给率提高，降低了美国制造业的成本，提高了美国的产业竞争力。从长远看，低成本能源对整个制造业影响不小，这是一个挑战，但它现在还处在初级阶段，需要我们密切跟踪。

　　三是越南、印度等国家的挑战。它们人力是便宜，但制造业并不是说光人力便宜就行。比如广东修路修了30年，几万亿元的投入。印度很多路都很破，许多东西运都运不出来，怎么和我们比?越南稍微好一点，但是要达到广东、江浙的程度，相当难，只能说承接一些。我们应该居安思危，但不要夸大问题的严重性，把自己说得一团糟。

　　王辉耀：除了美国等往回拉的因素，我们这边也有往外推的因素，比如人口红利开始下降，环境资源不可持续，成本上涨等。从某种意义上讲，中国制造业的辉煌得益于全球化的红利，这个优势正好和农民工流动、释放人口红利结合起来了。有人说，美国的3亿消费者和中国3亿农民工的结合，创造了制造业的辉煌。现在美国面临消费不足，我们很多出口订单都在下降，再加上周边国家出台了很多政策，比如人才政策方面，印度承认双重国籍，吸引大量人才回来，韩国也是这样。一个往外拉的因素，一个往外推的因素，使中国制造面临很大的挑战。

　　张茉楠：对中国制造来讲，当前面临着全球两个大的变局。

　　一是全球原来的去工业化格局正出现趋势性变化，面临大的拐点。美国所谓再工业化或者实业再造，实际上是全方位、整体地为制造业回归布局。去年，美国制造业出口占整个出口的一半以上，创造了1万亿美元的产值，而且美国失业率能从10.2%降到现在的8.2%，很大一部分是制造业贡献出来的，金融危机以来，制造业创造了46万个就业岗位。种种迹象表明，美国在为再工业化做全面的技术、人才和战略储备。

　　二是美国正借“第三次工业革命”初露端倪的契机，试图引领全球产业分工新的布局。产业革命决定经济发展的未来，这是亘古不变的规律。从现在情况来看，美国很多先进的技术，比如微电子技术、生物质能、先进制造、智能制造等，都已经处在产业懵懂期，即从实验室阶段到产业初具规模的阶段，将来这些产业会大规模爆发，这一定是影响未来全球产业分工的重要因素。因为一直以来，全球产业分工就是靠竞争优势来决定。从全球产业分工看，美国是头脑型国家，竞争优势在高端;中国、印度这些国家是制造业国家，就是所谓的躯干型国家;还有一类，像俄罗斯、巴西这些国家，主要靠卖资源来创造财富，是手脚型国家。不同定位决定了经济增长模式的不同。原来我们更多的是靠比拼价格、比拼劳动力、比拼要素，未来一定是比拼智能、比拼创新。所以，中国制造现在面临全球大的增长格局的变化，而不简单是金融危机的冲击。

　　经济增速放缓与中国制造的困境紧密相连

　　主持人：今年国际经济环境复杂多变，我国经济也出现一些新情况新变化，经济增速呈放缓趋势，一些制造业企业生产经营困难加重，如何看待这种情况下的制造业困境?

　　李义平：中国经济放缓是必然的。解释中国经济问题必须要有新的概念、新的思路。我提出一个概念，经济自然增长率。什么叫自然增长率呢?就是它处在特定的阶段，它是少年、青年、壮年，具有特定的产业结构和技术结构，不受紧的政策和宽松政策的影响。按照这样一个分析，在一国经济发展的初期，经济增长速度应当是比较快的，它是一个少年时期，个子长得比较快。长到成人之后，应当向成熟阶段发展，虽然个子不长了，但是各个方面都比较成熟。我们国家自然增长率快速发展30年了，再保持两位数的增长，几乎是不可能了,需要从一个快速增长时期进入一个中速增长时期。这是自然的经济增长周期，不可能一年四季都是夏季，冬季正是提高制造业的时期，如果没有这个时期，“萝卜快了不洗泥”，那谁还提高档次?

　　罗仲伟：制造业是当前中国经济的主体，制造业先行于整个经济。因此经济放缓在很大程度上是由制造业放缓造成的。今年对企业来说是非常困难的一年，整个制造业实际都在减速，制造业增长下滑的幅度大于国民经济增长下滑的速度。国内外市场不振导致了制造业的困难。海外市场受到欧债危机和美国经济乏力影响，国内市场拉动内需的一系列政策见效不明显，这是内外市场变化带来的非常严峻的一种经济状况。今后通过高投资、低效益的方式实现高增长的基础已经没有了，我们要习惯于中速发展。

　　王辉耀：中国经济增速确实在放缓，但也不一定是坏事，可能是在做结构调整。在经济转型过程中，我们需要放缓，但是要把发展趋势承接上，这样才能对中国制造带来进一步提升。有这样几个趋势：要从人口红利转到人才红利，要从中国制造转到中国创造，要从招商引资转到招才引智，要从投资拉动转到人才拉动，要从资源密集型转到知识密集型。这几方面都是目前中国经济放缓对中国制造提出的新要求。中国制造也要抓住当前的时机，克服困难，抓紧转型升级。

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