超1/3村民代表联名 可提出罢免村官要求

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　　超1/3村民联名 可提请罢免村官

　　超1/3村民代表联名亦可提出罢免村官要求;《北京市村民委员会选举办法》表决通过

　　11月1日起，京郊农村只要1/5以上有选举权的村民、或1/3以上的村民代表联名，即可提出罢免村官的要求。昨日，市人大常委会表决通过了《北京市村民委员会选举办法》，对于罢免村官程序，作出如上规定。

　　村委会应在30日内调查核实

　　去年，全国人大常委会修改村委会组织法后，北京启动修订《北京市实施〈村民委员会组织法〉的若干规定》、《北京市村民委员会选举办法》这两个地方性法规。历经今年3月、7月、9月三次审议，昨日，市人大常委会表决通过了该两个地方性法规。

　　自启动修订开始，如何罢免村官一直备受关注。对于罢免村官的程序，从一审到三审，直至昨日的表决稿，均采用相同规定，“本村1/5以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表联名，可以提出罢免村委会成员的要求。罢免要求和理由应当以书面形式同时向村委会和村务监督委员会提出。

　　村委会应当在接到罢免要求之日起30日内，就罢免理由和联名情况进行调查核实，并依法召集登记参加选举的村民进行无记名投票表决”。

　　罢免村官程序多了一道监督环节

　　也就是说，罢免村官的启动程序，掌控在村民的手中，超1/5村民或超1/3村民代表联名，就可以提请罢免村官。但村官是否有问题、是否该罢免，调查核实的权柄仍由村委会负责。

　　对此，一审时就有专家学者提出质疑，认为如上设计，导致村委会掌握了罢免村官的主动权，难以起到罢免效果。因为村民提请罢免的村官极有可能是村委会组成人员;由村委会调查核实，会不会形成不符合事实的调查结果?乃至于包庇、造假?

　　市人大常委会相关负责人表示，二审稿、三审稿、表决稿均扩大了村民代表会议的权限，规定经村民会议向村民代表会议授权，村民代表会议有监督村委会的权责。明确要求村委会对村民代表会议负责，向村民代表会议汇报工作;村民代表会议有权撤销或变更村委会不适当的决定。

　　由此，罢免村官程序多了一道监督环节。村民提请罢免村官后，村委会如何调查核实，村民代表会议有权过问;一旦调查结果不实，村民代表会议可行使撤销和变更权。

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