二、给定材料的规律及其利用上
既然任何申论题型都是围绕着四大要素的，而材料又是申论的基础，那么无论材料无论看上去多么纷杂凌乱，材料背后的规律在于，以不同的方式和线索展现出问题的四大要素，即问题（即存在的不足）、影响（即后果或意义）、原因、对策，材料最终是为了体现四个要素而存在的，那么阅读目标也就在于如何从材料中寻找和提炼问题的四大要素。
在对材料的利用方式上，概述题和文章这两大主干题型呈现出两种不同的、相映成趣的风格和要求，考察两种不同的能力：
概述题是客观忠实于材料，对材料加以简练的概括，客观中立地概括材料中的问题、相关人士对问题的看法、相关方面或国外政府的正确经验做法等，考的是在公务员的初级阶段作为一个助手，对问题加以客观、全面、简练地整理汇报，从而为领导决策提供参考的能力。
而文章则是对材料的合理升华、提炼、转换、扩展，考的是在公务员的高级阶段，作为决策、管理者，他对一个具体社会问题的综合分析能力和宏观决策能力，考察考生是否具备该方面的潜能，但文章是站在主观的角度驾驭材料，让材料更好地为我所用，所以在材料利用上，一方面，更加灵活多样，不但可以将材料中提到的政府部门、国外政府的正确经验做法提炼、加工为自己的对策，也可以将材料中指出的相关方面的错误片面做法、相关人士对问题或原因的看法，经过转换改造，形成对策；但另外一方面，文章以及文章中的对策是需要一定思想性、条理性的，可是材料虽然是对策的源泉和基础，但杂乱、琐碎、肤浅、粗糙、委婉而不够直接，需要考生平时对当前社会发展有过反思、分析和总结。比如说2009年国家公务员考试申论材料，“转基因产品，是美国控制粮食的手段之一。比如玉米，原产墨西哥，是当地人的主食，美国利用高科技手段研制出的转基因玉米大量进入墨西哥，结果是墨西哥农民必须向美国购买转基因玉米种子，而美国则把自己的转基因技术当成受保护的专利。这是要挟以此为生的其他国家农民的专利。”，乍一看，很少有考生能看出是什么意思，只有你平时多关注社会问题，有过思考和关怀，有过分析和总结，知道自主研发能力的欠缺一直是影响中国社会发展的重要因素，你才能更好看透这个材料，用自己的思想和经验更好地驾驭材料，从而写出既有立足于材料，又高于材料的对策，提高农业生产核心技术的自主研发能力，完善自主知识产权，避免发达国家利用高科技手段进行要挟与控制，这样的对策既有针对性，又有开阔的视野和思想的深度。
三、社会问题的把握上
在《如何从整体上把握国家公务员考试申论考试的变化》一文中郑老师曾提到，公务员考试申论中的社会问题的两种考察方式，第一、社会问题的主题单一、集中、明显；第二、社会问题的主题分散、模糊、问题中纠缠着问题、不易准确把握其宏观主旨。那么如何把握社会问题及其材料中的主旨？
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