华图申论名师命中2009年山东省公务员录用考试申论试题

　　2009年3月15日是山东省公务员录用考试公共科目笔试的日子，更是华图的喜日子，华图教研中心命中山东省2009年公务员考试申论试题。申论试题中考查的特定事件就是“群体性事件”,华图教研中心姜灵均老师曾给山东华图的基础班、冲刺班学员授课时，深入分析了此题。

　　附件：

    华图教研中心姜灵均老师在山东授课时对“群体性事件”的讲授和分析。

    首先，2008年爆发了好几起“群体性事件”，“6·28”贵州瓮安事件、云南孟连事件、江西铜鼓绿海事件、甘肃陇南事件，以及重庆市出租车罢运事件，成为社会关注的热点问题，也就是申论考试应该注意的地方。这些事件不仅反映出我国在经济快速发展的同时忽略了老百姓的利益诉求，我们政府在管理社会秩序的有效性上面能力欠佳。

    其次，国家对此相当重视，表现之一就是把县委书记纳入中央党校的轮训，另外就是把县级公安局长纳入公安部的培训序列，着重提高广大干部在新形势下应对“群体性事件”的能力。还有一个突出的表现就是重庆市市委书记薄熙来同志亲自参与“重庆市出租车罢运事件”的处理工作。因此，姜灵均老师在讲授分析方法和热点问题的时候对此进行了深入分析。

    采用利益分析法和多角度、多层次的分析法对产生“群体性事件”的原因进行了分析。

    第一，过去在经济发展的过程中积累了诸多矛盾没有得到有效的解决，片面强调经济的增长，粗放型、掠夺式的开发侵害了广大人民群众的切身利益。

    第二，地方政府的领导干部没有树立正确的政绩观，服务意识不强，群众观念淡漠，没有坚持“以人为本”、“全心全意为人民服务”的工作态度。

    第三，当群体性事件发生以后，地方政府错误的估计了事情的情况，以为是一小撮社会黑恶势力的行动，采取简单粗暴的处理方式，甚至动用警力，将简单问题复杂化。

    最后，政府没有在事件发生的第一时间与外界沟通，将事件情况向外界说明，引起社会恐慌，反映出政府信息公开方面的意识不足。

    另外，关于“群体性事件”的对策，可以结合“万能八条”提出以下几点对策措施：

    第一，各级党委和政府要把“群体性事件”作为当前维护社会稳定的一件大事来抓，深入理清事件发生的来龙去脉，建立一套处理此类事件的应急处理机制。

    第二，各级党委和政府要牢固树立“以人为本”和“全心全意为人民服务”的意识，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上要深入群众，工作上依靠群众，帮助群众解决生产生活中的实际困难，切实提高新形势下做好群众工作的能力。（此点为习近平同志在中央党校的讲话时提出的）

    第三，地方政府要进一步完善制度，加强社会公共服务，着力解决群众反映强烈的问题，建立健全社情民意的反映机制，拓宽群众利益诉求的沟通渠道。

    第四，进一步完善政府信息公开方面的工作机制，让老百姓有更多的知情权、参与权、表达权和监督权。

    第五，各级公安部门要始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势，尤其是农村的黑恶势力，维护好地方稳定。

    除此以外，姜灵均老师在授课的过程中还将重庆市出租车事件作为案例进行分析，对事件的原因和处理程序做过详细的讲解，这里就不再详谈。NextPage]

    统筹协调各方面利益关系， 妥善处理社会矛盾。

    适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。具体的措施如下：

    1.拓宽社情民意表达渠道。

    2.推行领导干部接待群众制度。

    3.完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度。

    4.健全信访工作责任制，建立全国信访信息系统。

    5.搭建多种形式的沟通平台。

    6.把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

    7.健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合。

    8.更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

    9.着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题。

    10.坚决纠正损害群众利益的行为。

    11.坚持依法办事、按政策办事。

    12.发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。

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