申论辅导之民生投入要三个优先

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　　背景链接

　　党的十八大报告指出，“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的”，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。”

　　近年来，我国的GDP以平均每年9.8%的速度增长。在经济获得高速增长的同时，我国的市场经济体制初步得以形成，综合国力迅速提升，人民的生活水平得到大幅度提高。但是，与经济发展相比，社会发展明显滞后，民生问题没有得到应有的改善。

　　深度解析

　　[表现]

　　一是收入差距过大现象明显；

　　二是贫困人口和低收入问题比较明显；

　　三是就业压力突出；

　　四是社会保障面临很大难题；

　　五是教育方面存在不少问题；

　　六是公共卫生发展滞后。

　　[综合分析]

　　中国现阶段的民生之所以没有得到应有的改善，是由多种因素所造成的，如观念因素、体制因素、政策取向等。

　　[对策]

　　就中国现阶段民生的改善而言，需要做的事情很多，涉及标本兼治多个方面。

　　首先，就民生投入而言，应遵循三个“优先原则”。

　　第一个原则是就公共投入总的顺序结构而言，应当以民生问题为优先；第二个原则是就民生本身的公共投入顺序结构而言，应当以基础民生问题为优先;第三个原则是就基础民生的公共投入顺序结构而言，应当以底线民生问题为优先。

　　其次，应将藏富于民作为重要的国策。

　　藏富于民，其要旨在于消除或缓解过大的贫富差距现象，防止公共权力“与民争利”现象的出现，富民是强国的基础。只有做到了富民，国家才能获得持续稳定的财政收入来源；只有做到了富民，一个社会才能最大限度地消除内耗，形成有效的社会团结，进而使国家更加强大。

　　为了藏富于民，需要做到：其一，保护社会成员的财产权；其二，扩大社会成员的财产性收入；其三，大幅度大面积减税；其四，以优惠政策鼓励小微企业的发展以及社会成员的自由创业。

　　最后，公共服务型政府是改善民生的保证。

　　在现代社会和市场经济条件下，政府的主要职能是维护和实现社会公正，而维护和实现社会公正的一项重要内容就是改善民生。同时，也只有公共服务型政府，才能成为一个节约型政府，才能够最大限度地防止挥霍浪费的情形，从而将公共财力最大限度地用于民生状况的改善。

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