2016国家公务员考试申论热点:反腐败和纠正党风

　　材料三、当前，网络反腐越来越热，但是某机构调查发现，不少举报人将相关信息通过互联网披露，只是希望以此引起纪检监察机关的注意。如果纪检监察机关按部就班处理腐败案件，而没有看到案件背后的情绪，那么，必然会放大网络反腐的作用。

　　对网络反腐要持谨慎态度，根本原因在于互联网具有不可逆的扩散性。一旦网曝虚假信息，将会对当事人构成长久影响。笔者科研调查过程中，就曾经发现过一些案例。某地进行换届选举，别有用心的人通过互联网络发布一些真假莫辨的信息，被部分不明就里的网友大量转载分享，造成严重负面影响，引起当地纪检监察机关注意，浪费了大量人力物力才还原真相。如果对网络反腐缺乏应有的警惕，没有看到其各种负面作用，那么，就很难采取有效措施，切实保护公民的正当利益。

　　当前我国互联网反腐存在以下几个问题：首先，有些举报人网上发布信息带有明显的泄私愤特征，许多信息真假难辨。一些举报人以鱼死网破的心态揭露腐败案件，并将一些无辜者卷入其中。一些网络举报案件其实也应追究举报者的法律责任。其次，互联网举报案件往往包含普通公民的个人信息，侵犯他人的隐私权。如果对这种现象听之任之，那么，保护公民基本民事权利的规定就会变成一纸空文。由于互联网络具有不可逆的特性，即便及时通过诉讼获得“说法”，也无法从根本上消除影响，恢复名誉。第三，网络反腐往往采取“人肉搜索”的方式，将网络技术搜索的信息和网民提供的信息整合在一起，从而形成完整的信息链，构成一种特殊的“数据库”，使公民时刻处于危险状态，容易受到来自网络的人身攻击。有关专家认为“无罪推定”的原则同样适用于互联网络，在没有证明被举报人为腐败分子的情况下，未经许可披露被举报人并造成伤害的信息是一种违法行为。

　　在日本国内，官员有比较好的声誉，公务员作为担保人、借款人的时候，也比其他职业的人员更受信任。

　　日本设有独立的司法机构，独立于国会和政府机构，办案不受其控制和干扰。东京地裁和大阪地裁设有“特搜部”，主要实施对于高级官员涉案的调查。日本民间认为，正是因为其司法部门不是政府机构的一部分，所以在查处官员的贪贿行为中司法部门能够穷追不舍，最终完成调查。

　　在日本，法律对于商业贿赂，不但在刑法中有完整的条文，而且根据实际情况，不断进行调整，使其更加具有针对性，随时堵死可能发生的漏洞。只要有公职，拿了和公职有关的对方的钱，或者开口要求对方给钱，就是犯罪;而是否给对方办事，则在所不论。

　　日本的社会舆论监督，对于防止官员家族性犯罪，更有微妙的作用。日本民众痛恨贪贿行为，每当官员当选，新闻界就会在最快的时间里提供出该官员的亲属关系图来进行发表，连日本首相也不例外。而日本新闻界对公众人物的“骚扰”达到肆无忌弹的程度，首相或高官的车辆被记者二十四小时随时跟踪。在这种透明度之下，官员即便想进行某种违法活动，其顾虑也较多。

　　新加坡建国以来，把防治腐败作为一项重要的国家战略，将廉洁作为决定国家命运的战略资源来开发和利用，各行业全面系统反腐败，不仅在很短时间内实现了从腐败到廉洁的快速转变，还实现了经济社会的迅速发展。

　　近80人组成的贪污调查局维持着整个社会的廉洁运转和发展。贪污调查局由总理直接领导，局长由总理任命，对总理负责，不受任何机关与个人的干涉。贪污调查局拥有充分的调查权，每个调查员持有局长签发的委任证书，享有警方所享有的一切权力，甚至可在未经法院许可和没有逮捕证的情况下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被调查对象索取任何资料。贪污调查局对本部工作人员廉洁要求程度非常高。贪污调查局也受到其他部门的制约和监督，调查局工作人员行为稍不检点，就会被毫不留情地清除出去。

　　新加坡秉持“公平合理的工资，公平合理的工作”的理念，公务员待遇以当地较好行业从业人员的薪酬为参照系，与国民经济状况挂钩。新加坡绝大多数公务员薪酬并不很高，但靠吃“皇粮”都能过上体面的生活;仅少数工作任务繁多、职责相当重要的高级公务员和政务官员实行“高薪养廉”，体现了职责与薪酬对称的原则和精英治国的精神。

　　当然，优厚的薪酬福利待遇是以接受严格的法律和纪律约束为代价的。新加坡除了给公务员划定了不能触碰的“红线”外，还要求所有公务员申报财产，各部门要对每份财产申报表进行审核。

　　在新加坡，公务员违纪违法成本十分高昂。如果公务员贪污腐败，除了没收来历不明的财产，还可以处以高达10万新元的罚金或判处5年以下有期徒刑。违法的公务员将永远丧失再次进入该行业的机会，再就业也将会受到严重影响。更严重的是，积攒多年的养老金会丧失，高昂的腐败成本让公务员不敢以身试法。

　　【参考答案】

　　1.反腐查办速度快，一经举报，立即查处。

　　2.反腐查办的官员数量多，总计处理近两万人。

　　3.反腐范围广，力度大，坚持“苍蝇”、“老虎”一起打。

　　4.反腐败和纠正党风、作风问题紧密结合。

　　5.自上而下的巡视与自下而上的举报对接。

　　6.反腐格局环环相扣、由浅入深，以制度建设为核心、惩治和预防并重。

　　【参考答案】

　　“打铁”：反腐工作难度大;

　　“自身硬”：要严格要求自我，从自己做起，做好自查;深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要坚定决心，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　反腐不仅要做好外部制度建设还要从自身做起，做好自查，认识到反腐工作的长期性、复杂性和艰巨性。

　　【参考答案】

　　启示有：

　　1.建立专职反腐机构，并保障其反腐权力。

　　2.不断完善反腐败立法，防止法律滞后和漏洞。

　　3.充分利用舆论监督，构建全民反腐网络。

　　4.将反腐做为国家战略，高度重视。

　　5.加强反腐队伍自身建设、自我约束。

　　6.合理规划公务员薪酬，严厉打击腐败。

　　【参考答案】

　　致网民朋友的一封信

　　广大网民朋友们：

　　大家好!

　　近年来我国网络反腐发展迅速，为了更好的发挥网络反腐的积极作用，特向网民朋友们提出以下几点希望：

　　第一，理性参与反腐，不跟风，不传谣。认真、仔细鉴别揭发、检举网贴和文章，不随意转发、传播来源不清，混淆事实，不负责任的网络言论。

　　第二，注意反腐手段，理性表达言论。不人身攻击，不侵犯他人隐私，以免侵犯他人权益。

　　第三，严格要求自我，不发布虚假信息。不为打击报复而捏造事实，不在举报贪污腐败时波及无辜人员，坚持依法举报，依法检举。

　　第四，不影响检察和监察机构正常工作。不因举报材料和举报事实未第一时间被处理而寻衅闹事，遵守相关制度，按流程操作。

　　网络反腐让贪污腐败无处可逃，廉政建设需要每个人的共同努力，让我们共同参与、理性反腐，共筑廉政美好未来!

　　XXXX

　　XXXX年XX月XX日

　　【范文解析】

　　让反腐法制刚性运行

　　习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”要大力推进反腐法治化，必须首先在反腐法制刚性运行上多下功夫。

　　刚性运行须强化依法反腐思维。法治思维主要是指想问题、作决策、办事情过程中具有很强的法治观念，法治原则、法学原理、法律制度、法律方法等在思维中有很强的约束力，是实施法治方式的思想基础。虽然改革开放以来全社会的法制意识日益增强，但传统的“人治”思想观念依然根深蒂固，一旦遇到复杂问题或涉及个人利益，以言代法、权大于法、徇私枉法等现象就可能发生。所以必须借助十八届四中全会的东风，强化全党和全国人民反腐的法治思维，坚持用法治思维、法治方式预防和惩治腐败，不断提高反腐工作的法治化水平。

　　刚性运行须完善反腐法制体系。要使反腐在法治轨道上运行，必须大力推进科学立法、民主立法，以宪法和党章为依据，建立和完善一套功能齐全，立得稳、行得通、管得好，能够适应党的建设和国家发展需要的法律制度体系。同时，健全党内法规制定体制机制，以严于国家法律的标准加强党内法规制度建设，形成配套完备的党内法规制度体系。增强党纪和国法双轨反腐的法治新思维，强调依法反腐，并不意味着党的纪律检查部门可以弱化反腐职能，相反要积极与国家司法机关“双轨”并进、分工配合，做好党内法规和国家法律衔接，定期研究双方需要共同解决的问题，整合各种反腐资源，提高反腐工作成效。

　　刚性运行须严格依法依纪反腐。强调让反腐法律制度刚性运行，在很大程度上就是强调要严格依纪依法反腐。一方面，要严格运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守党纪国法。另一方面，又要严格按照党内法规、国家法律以及有关制度规定进行。要以事实为根据，以法律为准绳，坚持证据客观与证据合法并重，切实提高证据的法律效力，此外，还要加强对各级领导干部和反腐工作人员依法反腐情况的监督检查，把依法反腐纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法反腐作为考察干部的重要内容，以此促进依法反腐观念的增强和能力的提高，不断推进反腐工作法治化的进程。

　　尽管反腐是一项艰巨的任务，但是我们必须要从此刻行动起来。真正做到反腐法制化。只有如此，方能长久地保持我党的先进性，进而更好地为人民谋福利。