2016国家公务员考试申论热点:治理腐败的相关措施
来源: 华图教育2015-11-24 09:38
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材料一.从20世纪80年代末、90年代开始的经济全球化进程,正以不可阻挡之势在新世纪加速行进。与此同时,腐败的跨国界蔓延使其对全球经济的负面影响日益凸显,也使得腐败成为一个世界瞩目的问题。一股反腐败浪潮正伴随全球化进程而席卷各国。在经济全球化大背景之下,中国的腐败犯罪呈现出一些新的特点和动向,反腐败斗争面临新的挑战和机遇。
党中央对我国的腐败问题高度重视,在的党的十七届四中全会上,我党审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。会议提出要“弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系,加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。”胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上也分析了我党存在的腐败问题,认为反腐败斗争的形势依然严峻,任务依然艰巨。胡总书记着重提出三个“更加”,即要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设,坚定不移把反腐败斗争进行到底。
党的“十八大”以来,习近平总书记对从严管党治党提出一系列新要求,反“四风”、落实八项规定、开展党的群众路线教育实践活动,党风廉政建设和反腐败日益深入人心。他提出的“老虎苍蝇一起打”成为流行语。“十八大”以来,已有50名省部级以上贪腐高官落马。反腐成绩单不断刷新,老百姓对此拍手称快。如今,习近平再现“铁汉”本色,提出“三个凡是”:凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服,凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。
材料二.当前一些党员干部不注重加强党性学习,对马克思主义的信仰缺失,贪图享乐,一切向钱看,从而导致了腐败心理的滋生,并最终走向腐败的深渊。信仰对一个人的行为具有指导作用,正确积极的信仰才能为一个人的行为指明方向。当前许多党员干部以各种借口少学或不学我党的一些理论,抵制不住金钱利益的诱惑,将为人民服务的思想抛之脑后,官僚主义严重,生活作风腐化,以权谋私,导致了腐败。亲情文化主要表现是感恩戴德,唯上司是从、唯长者是从,在同辈之间是哥门义气,为朋友两肋插刀,在干部任免上任人为亲。在这样的文化背景下,硬性的法律、法规、制度、条例都变成了弹性的东西了。一张无形且无边无际的关系网让公平、公正、正义、法律望而却步。大凡处理违法乱纪者时,总是说情者络绎不绝,有朋友、有亲戚、有领导、甚至有执法执纪的领导、一阵糖衣炮弹过后,结果是以权代法,以法代刑,党政纪处分代替司法追究,大事化小,小事化了。久而久之,关系网下的腐败分子愈来愈胆大,拉下水的人愈来愈多。
材料三.北京大学教授Q教授称:“我们的一些大学,正在培养一些‘精致的利己主义者’,他们高智商、世俗、老到、善于表演、懂得配合,更善于利用体制达到自己的目的。这种人一旦掌握权力,比一般的贪官污吏危害更大。”有人说,“伪利他主义”比“精致利己主义”更可怕:我们虽然旗帜鲜明地反对利己主义,但又缺乏有效手段去遏制利己主义的泛滥,以致人格严重分裂的“伪利他主义者”比比皆是——例如官场上,空谈理论头头是道,实际行动蝇营狗苟;台上道貌岸然,台下贪赃枉法;公开场合像正人君子,实际生活中是卑劣小人。“伪利他主义”盛行最根本的在于,社会道德层面的软约束太软,而法律、制度的硬约束又不够硬。更多地依赖于思想教育与道德说教,多年来不易其辙。尤其是当社会已经进入在商言商、合法逐利的市场经济时代,而社会管理仍停留在“正其义不谋其利”的阶段,冲突便不可避免。与其采取千方百计打压不得其道,不如大大方方承认合理利己,并通过有效的社会管理实现社会成员利己与利他的平衡
种种迹象表明,我们国家并不缺乏前瞻者,并不缺少有眼光、有远见、高瞻远瞩的大师。缺少的是把警示变成行动的实践者。
材料四.当前,一些政府部门的权力过于集中却不到有效的约束,党委常委会成了“一言堂”,一把手说了算,从而导致了腐败。阿克顿勋爵说过:权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。在中国现行的政治权力体制中,一把手处于最核心的位置,一个政府中几乎所有的、最主要的人事、财务、事项权力都高度集中于一把手。于是下级为了升迁、企业为了获得一些招投标都会想办法贿赂主要领导,权钱交易,却又不受制约,最终导致了腐败。
当前我国的政治体制中,主要依靠纪检部门对政府官员的腐败行为进行监督,但由于同级纪检部门又隶属于同级的党委,从而导致了监督的乏力。虽然我国宪法规定人大对“一府两院”具有监督问责的权力,但由于许多人大代表素质不够或不敢言,或者虽然说了但由于势单力薄也不能引起足够的重视,再者许多人大代表本身就是相关的政府官员,所以人大对政府官员的监督也只是流于形式,同时预防和监督腐败的机制、方式也偏少,故不能腐败分子形成强烈的监督震慑作用。
材料五.思想决定着一个人的行动,一个好的党员干部就一定具备先进的思想理念和服务意识,在工作中慎独自律,自觉践行一名优秀共产党员的操守。因此我们要注重加强党员干部的思想建设,以马克思主义为指导,定期开展各种政治理论学习讨论会,深入学习党的一切先进理论和知识,并形成一定的学习评估机制,使广大的干部在理论学习中提升自我,真正理解和做到“立党为公,执政为民”,牢固树立全心全意为人民服务的意识,做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,从而从思想源头上抵制腐败。
廉政文化在中华文明史上源远流长。《周礼》曾提出:“以听官府之六计,弊群吏之治:一曰廉善,二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正,五曰廉法,六曰廉辨。”意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格,六个方面均以“廉”为冠。官员只有经常加强廉政文化的学习,才能廉洁自律意识,提高拒腐防变能力。此外在干部任免上要坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出。坚持五湖四海,拓宽视野选拔干部,广辟途径培养干部,满腔热情爱护干部,严格要求管理干部,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,完善干部选拔任用机制,提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力,培养造就大批优秀年轻干部,健全干部管理机制,从而有力的遏制了所谓的“亲情文化”的蔓延,净化干部队伍。
材料六.在党内民主构建上,必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,完善党内民主决策机制,坚决反对“一把手说了算”的领导个人决策形式,积极鼓励和允许不同意见的发表。可以改革领导班子制度,部分班子成员参与决策,其余班子成员行使否决权。根据班子成员所代表机关的性质,只有那些执行机构的代表直接参与决策,而非执行或监督机构的代表不参与决策而只负责监督,并且可以对决策结果行使否决权,从而可以有效分解一把手的权力,有效防止一把手专权腐败。
邓小平曾说:“公民在法律面前人人平等,党员在党章和党纪面前人人平等。人人有依法规定的平等权利和义务,谁也不能占便宜,谁也不能犯法。不管谁犯了法,都要由公安机关依法侦查,司法机关依法办理,任何人度不许干扰法律的实施,任何犯了法的人都不能逍遥法外。”法治是每个国家走向民主的必经之路,也是防治腐败,构建服务型政府的重要手段。西方许多发达国家都有完善的腐败立法机制,对官员腐败的量刑、判决、处置方面都采取了较为严厉的处罚措施,大大震慑住了妄图贪污受贿的官员,有效地遏制了腐败的蔓延,这些好的做法都是值得我们借鉴的。
材料七.美国自1883年以来先后出台了《政府行为道德法》、《联邦贪污对策法》、《有组织勒索、贪污赂贿法》等数部法律,形成完备的廉政法律体系。另外,政治透明也是保证廉洁的重要措施,早在1776年瑞典就开放了政府记录,供民众查询;美国制定了“情报自由法”、“联邦行政程序法”等,1976年美通过的“阳光下政府法”规定,联邦政府的50个机构和委员会的会议必须公开举行,应律师的请求根据法律许可而举行的秘密会议除外;美国的媒体也可几乎无限度地报道所有的人物和事件,以满足公众的知情权,而这种知情权又是建立在有效的新闻监督基础上的,通过自主的新闻报道、转播、调查、评论等,发达国家的各级官员都暴露在众目睽睽之下。尼克松抱怨,即使换一把椅子,也得小心翼翼,以免被新闻界抓住了口实;1971年《纽约时报》连载美国卷入越战的文件,尼克松总统以涉及国家机密为由要求停止连载,但《纽约时报》拒绝,官司一直打到美最高法院,最后法院裁决,总统败诉,报纸继续连载;1972年水门事件时,《华盛顿邮报》记者深入调查,尼克松总统威胁吊销其所属公司的营业执照,即使这样,也没能阻止住报纸彻底地揭露丑闻。
德国的法律细到明确规定官员15欧元以上的礼品必须上报,这一规定更加细致、严苛,有效遏制了官员的贪腐行为。此外,制度规定之间还要相互配套,相互支持,注意避免了规定间的冲突。如新加坡公布《防止贪污法令》打击贪污腐败,又制定中央公积金制度,围绕公积金制度,又完善了国家公务员个人与家庭申报制度,再相应完善了股票账户检查制度,金融实名制度,公务员行为日志制度等,具有良好的操作性。
申论热点独家模拟题及详细解析
一、概括题
请根据给定资料,概括腐败发生的主要原因。(10分)要求:全面、准确、简明。不超过200字。
【答题思路】
本题是一道单一式概括题。首先,未给定资料范围,但纵观全文和题干有关的信息主要集中在材料2和材料4中,最后,结合作答要求,注意表达简明,多用词组、词语;要点全面;
【参考答案】
一、部分党员干部信仰缺失,党性修养不够,思想堕落,滋生了腐败心理。
二、选任干部上,崇尚所谓的“亲情文化”,任人为亲,导致腐败。
三、党内权力制约机制和决策机制不够完善,导致腐败问题的产生。
四、监督制度不健全,使一些党员干部“钻制度的空子”,从而滋生了腐败问题。
二、词句理解题
请根据给定资料,谈谈你对“伪利他主义”的理解。(10分)要求:全面、准确、简明。不超过100字。
【答题思路】
本题是一道词句理解类的题目,材料很容易确定,就是材料3,我们只要找到是什么原因导致了“伪利他主义”,以及它的具体表现特征基本上就能解释了这个词语,但是,根据材料我们还看到命题人的意图已经表达出来,就是如何才能解决这样的问题,需要我们写出来。
【参考答案】
一、原因:社会道德层面的软约束太软,而法律、制度的硬约束又不够硬。更多地依赖于思想教育与道德说教,多年来不易其辙。
二、表现:空谈理论头头是道,实际行动蝇营狗苟;台上道貌岸然,台下贪赃枉法;公开场合像正人君子,实际生活中是卑劣小人。
三、引申:可以承认合理利己,并通过有效的社会管理实现社会成员利己与利他的平衡,
努力成为把警示变成行动的实践者。
三、启示题
给定资料7中反映了世界各国在治理腐败过程中的相关措施,请谈谈我国在治理腐败过程中可以从中获得哪些启示。(15分)要求:分析全面,条理清晰,不超过200字。
【答题思路】
本题是一道启示题,启示题的解题核心是能从别人的做法中找到我们在做此类事件的一般性对策。别人的做法可能是合理的,也可能存在问题,根据材料7,我们可以看到,世界各国的治理举措都是积极的,所以直接提炼宏观性对策即可。
【参考答案】
一、出台了相关法律,形成了完备的法律体系。
二、政治透明,满足公众知情权,有效的新闻监督。
三、法律更加细致、严苛。
四、制度之间要相互配套,相互支持。
四、公文写作题
假设你是某省政府政策研究室的一名专家,根据给定资料,写一份《某省关于反腐倡廉的指导意见》 (25分)要求:文字简明、分条撰写、有指导性,不超过500字。
【答题思路】
本题是一道公文写作题,而且指导意见还是法定的公文,公文写作第一步要确定写作格式;第二步确定对象和写作主旨;第三步根据材料和题目的要求确定写作内容;
【参考答案】
XX省关于反腐倡廉的指导意见
各部门:
为了响应党中央的党风廉政建设,为了践行习近平总书记从严管党治党的新要求,为了坚决杜绝腐败现象的发生,对于更好地推进反腐倡廉工作,特提出以下意见:
一、加强党员干部思想建设,树立为人民服务的思想,自觉化反腐。
二、加强廉政文化建设,完善用人机制,以文化反腐。
三、加强党内民主建设,完善党内民主决策机制,民主化反腐。
四、完善法治,树立法治的权威,法治化反腐。
五、加强制度建设,完善监督监督机制,制度化反腐。
XX省政府
XX年XX月XX日
五、大作文
结合给定资料,以“规则”为话题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:1.中心明确,事实与观点紧密结合;2.言语畅达,条理清楚;3.总字数1000字左右。
范文赏析
让潜规则没有“用武之地”
长期以来,不少人深受潜规则的困扰:孩子上学要托关系,做个手术要送红包,承包工程要搞利益输送,个人职级升迁要上接“天线”找靠山……潜规则的存在,扰乱了正常的社会秩序,污染了社会风气,让老百姓的幸福指数打了折扣。
潜规则为什么能够存在、蔓延?优质资源的稀缺、政策制度的漏洞、法律执行中的变形走样、权力运行中的“暗箱操作”,为其提供了生存土壤。因此,消除潜规则,就不能“头痛医头、脚痛医脚”,要瞄准病灶对症下药,才能药到病除。
随着近年来,党风廉政建设深入推进和反腐败斗争持续加强,特别是八项规定的出台大大挤压了“潜规则”的生存空间。走后门走不通了,那些“请托利器”便没了存在价值,最明显的,阳澄湖大闸蟹、天价月饼已不似过去那般受到追捧。前者价格暴跌,“旧时王谢堂前燕, 飞入寻常百姓家”,过去买不起吃不起的大闸蟹,也渐渐上了百姓餐桌;后者则被市场抛弃,最多只能躲在阴暗角落里“苟延残喘”。
“潜规则”的形成并非一夜之间,消除“潜规则”也不可能毕其功于一役。“十三五”期间,我们要堵疏结合、有破有立,既把潜规则压下去,又让“显规则”硬起来。让政治生态和社会生态得到进一步优化,干部清正、政府清廉、政治清明、社会清纯,让潜规则没有“用武之地”。
阳光是最好的“防腐剂”,公开是最佳的“消毒液”。“潜”和“暗”是“潜规则”的优势,但也是它的致命弱点。只有让权力多“晒阳光”,让规则多“晒阳光”,让社会监督无所不在,才能不断挤压潜规则的生存空间,以致其无处遁形。
潜规则的克星是不容变通的铁规矩。“民不服吾能,而服吾公”。越是敏感的岗位,越是群众意见集中的地方,越需要规范权力的运行机制,越需要领导干部秉公用权,不徇私情。党内潜规则不清除,官场潜规则就无法遏制,社会潜规则就可能滋生蔓延;社会潜规则盛行,又将助长党内潜规则,造成恶性循环。
只有各级干部都关上潜规则的后门,打开“显规则”、“铁规则”的大门,并坚持用法律制度监督约束权力,使自己成为懂规则、护规则、用规则的人,勇于向潜规则作斗争,善于用“显规则”处理问题,才能彻底铲除潜规则,让清风正气回到我们的社会生活中。
哲人说过,一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。当按规矩办事成为整个社会的风尚,当法治思维和规则意识深入人心,哪还会有潜规则的生存空间和“用武之地”?(新华网)
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编辑:华图教育