完善考试录用制度，进一步发挥促进择优和公平正义的示范效应

　　考试录用制度的推行是一个长期的过程，它需要在实践中完善，在完善中发展。现在，完善考试录用制度面临着新的挑战、新的任务。

　　完善考试录用政策，进一步为基层一线人才成长创造平等竞争的条件。公务员是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，承担着国家经济、社会、文化等事务的管理、服务等职能。这就要求新录用的公务员特别是省直机关以上的公务员，要与基层百姓有密切接触，对基层情况有深入了解，对中国国情有准确把握。注重从基层一线录用优秀人才充实党政领导机关，进一步完善政策，坚持重视基层一线的正确导向，加大从基层考录公务员到党政机关工作的力度，改善公务员队伍来源结构、经历结构，积极引导大学生到基层就业。在坚持公开、平等、竞争、择优原则、实行“凡进必考”的前进下，积极拓宽党政机关的选人渠道。凡是优秀高校毕业生、优秀村干部、优秀农村知识青年、优秀社区干部等，都应成为各级党政机关录用人员的重要来源。对西部青年志愿者、“三支一扶”人员、大学生村官等报考公务员，要在考试、考核内容，资格条件的设定等方面，积极探索新的有效措施。切实把基层和生产一线中的政治素质好、实绩突出、群众公认的善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀人才录用到各级党政领导机关，努力形成一个来自工农一线的公务员培养链，使基层成为党政机关培养补充公务员的基础阵地和蓄水池。建立一个优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关公务员从基层和生产一线来、良性互动的长效机制。

　　完善考试录用配套办法，充分发挥制度保障择优和公平正义的持续作用。要认真总结考录制度建立和推行实践的经验，研究解决考录制度在推进中存在的热点、难点问题。以公务员法和公务员录用规定为依据，对特殊职位招考，录用计划拟订、职位条件确定、报考资格审查、笔试、面试、考察、体检、空缺职位调剂、考务管理等环节抓紧制定配套办法、政策、实施细则，形成一套完整的制度规范。做到事事于法有据，处处有章可循。以职位职责为基础，研究制定公务员录用考试测评标准体系；完善笔试、面试命题等规则，进一步规范命题程序，确保命题安全；研究完善面试考官等管理办法，规范面试考官和考试测评专家队伍管理，充分发挥其作用。同时，也要根据不断变化的形势要求，鼓励各地各部门根据实际情况，对考试录用的重点环节进行探索，对制度内容进行细化、补充和发展。

　　完善考试录用措施，进一步增强考试录用的公平性和科学性。实现用人上的公平正义，促使优秀人才脱颖而出，是考试录用制度的价值取向，公平性和科学性的有机统一，就能保证党政机关录用公务员的公信度。一方面，要加大规范化力度，保证制度设计中的程序公平落到实处。进一步增强考录工作的透明度和公众参与度，让录用权在阳光下运行，真正把各类优秀人才集聚到机关中来。要严格管理，做细每一个环节；严格执行体检规定，不得随意变更体检标准和体检项目，制定严谨的体检流程，严防弄虚作假；时刻绷紧保密这根弦，决不允许发生泄密、失密事件；不断完善考录监督制约机制，建立录用考试监督委员会，对考试全过程进行监督，提高录用考试的公信力。另一方面，要加大科学化力度，保证制度设计中的择优充分体现。要坚持德才兼备、以德为先的录用标准，坚持干什么、考什么，坚持把合适的人录用到合适的职位的理念，坚持素质、能力导向，坚持为用而考，为用而评，重点测试、评价应试者或竞争者的实际能力，使人的素质、能力和职位需求相匹配。从公务员队伍的进口上，努力做到特别注重思想政治素质，特别注重能力建设，特别注重人岗相宜。

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