资料9 许多研究资料显示，电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资水平是其他行业职工平均工资的2—3倍。如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异．实际差距更大；垄断行业提供的产品和服务价格持续上涨，抬高了个人生活成本和社会生产成本；而社会却难以进行有效监督和制约；垄断行业在人为制造供给短缺的同时．由于没有竞争压力，改善和提高服务质量的动机普遍不强。公共服务体制制约了政府、市场、社会在公共服务供给中的有效竞争与合作，在一些本来可以发挥市场和社会组织作用的准公共品供给领域，市场竞争机制尚未建立，行业垄断并彻底打破，准入门槛高．管制严，公共服务的质量和效率低。如供水、供电、供气、城市公交，铁路、航空等行业，同时教育生产者和监管者双重身份，必然影响竞争的有序和公平。
资料10 据零点研究咨询集团对2006—2007年中公共服务公众评价指数的调查，24．8％的公众认为政府公共服务水平比较高，41．5％认为一般，25．9％认为比较低或很低。另据陈昌盛，蔡越洲等对中国政府公共服务的综合绩效评价认为“我国基本公共服务综合绩效处于偏低水平，除基础教育北京达到A级．一般公共服务上海，北京达到A级以外，其他各地区各类公共服务绩效等级都处于B级一下．从2000—2004．年五年平均水平看．则所有地区基本公共服务综合绩效处于B级”。这两项调查表明，无论是从公共服务主题的投入、产出绩效的角度评估，还是从公共服务对象的公众满意方面评估，目前我国公共服务的总体水平都不容乐观。尤其是与世界某些国家的公共服务水平比较，我国公共服务的总体供给能力与水平都存在较大差距。2004年，我国公共教育支出占CDF，的2．79％．而美国为5．86％，美国为5．48％，法国为6．02％．德国的为4．77％，日本为3．65％，印度为3．26％，菲律宾为3．22％。而且，20世纪90年代以来，我国居民在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面个人承担的费用迅速上涨．大大超过中低收入家庭可支配收入的增长速度。
资料11 2004年．哈尔滨是依托国家开发银行和丹麦政府的贷款运作了供热区域超1000万平米，造价达17．9亿元的道里集中供热项目。这一被誉为”蓝天白雪”工程的大项目建成后环保效果，供热质量大幅提升．全市拆除小锅炉房、大烟囱百余个，冬季的烟尘排放量降低数千吨，市区空气质量明显好转。工程建成了，问题也接踵而来。因为无力向贷款方偿还每年近1亿元的利息，历尽艰辛把这个工程搞起来的供热企业不得不为它找了个外资“婆家”。2007年哈尔滨又启动了西南部集中供热工程，因为融资困难，最后就直接卖给法国达尔凯公司了。哈尔滨市供热办冯戈解释，供热行业很有必要搞大的集中供热工程．但大工程投资大，收效慢，要靠收供热费，在保本息利的情况下，几十年才能收回来。“但是你初期投资的钱都是从银行借的，因为总额大．所以利息特别高。我感觉政府的扶持力度太不够了。供热既然带有公益性质，政府就有责任投入，不能仅仅靠企业自力更生。”冯戈坦言．他自己都很担心：“你把热企业卖给外国人后政府还能控制热价吗?还能坚持半公益的方向吗?真出了突发事故外国人能对人民负责吗?”
三、作答要求
1、请用不超过150字的篇幅，概括给定资料所反映的主要问题。(20分)
2、请用不超过300字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)
3、就资料3】所反映的主要问题。自拟题目，写一篇1200～1500字的议论文。要求中心明确，论点正确，论据充分，论证严密，有说服力，层次清晰，书写规范。(50分)
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