清华大学教授魏杰、陕西省社科院副院长石英等人说，长期以来，我国收入分配领域一直存在着“屁股决定腰包”的怪现象，收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动，而是靠“抢身份”和“抢行业”。如果能“抢”到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业，或是“抢”到公务员和事业单位身份，就等于“抢”到了高收入、高福利、高阶层。

　　专家们认为，这种依赖于政策保护和资源垄断的“权力分配”，有悖于社会主义按劳分配原则，严重侵害了个人发展权，扭曲了收入分配格局。其在不同行业、不同群体间造成收入悬殊落差的同时，也在人们心里划上了一道深深的鸿沟。

　　7. “虽然现在社会对贫富差距的忍受力比过去提高了，但如果不遏制贫富悬殊和分配不公加剧的势头，后果可能不堪设想。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说，去年我国人均GDP已接近3700美元，经济发展转型和社会结构重塑都进入了关键阶段。拉美国家的实践证明，这一阶段尤其要防止出现经济增长停滞、贫富差距拉大以及社会动荡。“当前由于收入分配失衡导致的社会情绪积累，容易让人民群众对我们的基本经济制度产生不信任感，甚至出现了‘公有制不能实现共同富裕’‘劳动不再光荣’等认识偏差，国家层面的收入分配制度改革必须从战略高度整合社会认识分歧。收入分配问题，早一些时间解决可能没有实力，太晚时间解决可能错失很多机会，导致问题积重难返，现在解决这个问题正是时候。”他指出，当前深化收入分配制度改革要综合运用三个条件：一是3.5万多亿元的中央财政收入能够解决大量的民生问题，有了共享的财富基础;二是解决收入差距过大、分配不公的强烈意愿和社会共识，可转化为推动改革的势能;三是国际正反两方面的经验教训为我所用，即别人“吃一堑”、我国“长多智”。

　　对于如何缩小贫富差距，国泰君安证券总经济师、首席经济学家李迅雷告诉记者，我国最大的问题是无法对富人进行有效征税，从而导致了贫富差距过大。目前我国工薪阶层是个税纳税的主体。据统计，我国工薪阶层税收占个税总额的比重在65%左右;而在美国，年收入11.3万美元以上的纳税人占美国纳税人的10%，他们缴纳的个税占联邦个税总额的71.22%。为此，在个人所得税上，他建议，将目前个税征收以个人为单位，改为以家庭为单位、以年度时间为一周期来进行，这样基本保证了一个家庭最基本的消费、生活需求，免除了月度征收的繁琐。

　　不过，我国著名税务专家宋洪祥表示，个税本可以调节贫富差距，但是因为我国个税存在着漏洞，即无法征收到企业老板的个人所得税。“目前企业老板的资产大多以公司股权存在，他们根本就不交个人所得税。”

　　宋洪祥同时指出，如果个税体制不改革，很难平衡我国财富差距悬殊问题，不管个税怎么调整，交税的主体还是工薪阶层。为此，他建议，要缩小贫富差距，政府应该对下岗职工创造更多的就业机会与更好的就业环境。

　　8. 美国虽为世界上最富裕的国家，但其贫富差别仍十分巨大，只是贫富阶层对立状况并不明显，社会相对稳定。这是美国一系列措施设来调节社会分配，缩小贫富差距和努力实现社会公正的结果。

　　美国政府一直注重建立一套较完善的税收制度，采用较合理的个人所得税的累进税率政策，采取多收入、多交税，少收入、少交税的原则。按照个人收入多少，美国征收的个人所得税税率差别很大，从15%至39.9%不等，收入越高，交税越多。此外，有钱人投资红利还需要交纳资本利得税，继承遗产需要交纳遗产税，购买房屋后每年要按照房价的1%左右交纳房地产税，而到商店购物还需要交纳销售税。总的来说，富人收入多，住房大，开销也大，他们交纳的税款自然也多。美国有完整的税收配套政策，对低收入的群体规定了许许多多的税收减免政策，从抚养孩子费用、房租，到购买房屋贷款利息等，都可作为抵税的项目。目前个人所得税已从一个次要税种成为美联邦财政收入的最主要来源。近年来，个人所得税一直占美国联邦税收的40%以上。

　　值得一提的是美国实行严格的税收稽查制度。美国人一出生就获得一个社会安全号码，他一生所有经济活动和个人财务资料都与此挂钩，美税务部门就利用该号码查证个人的财务收入状况，核实其纳税情况。在强大的计算机系统支持下，通过这个高效的信息稽核系统，税收部门可以通过对纳税人的各种信息进行交叉审核，有效打击偷漏税的不法行为。美税务部门每年还对1亿多张纳税表格进行抽查，比率为2%，重点放在高收入人群。美国法律还严惩偷漏税的行为。美国内收入总局通常对小的案件不会提出起诉，而只是对当事人处以5%至25%的罚款。但对大案，美国内收入总局就会对当事人采取严厉的惩罚，将他们送上法庭。美国比较完善的法律制度可基本确保违法者必究，从而有力地遏制了偷漏税现象的发生。而稳定的税收也在很大程度上确保了国家建立社会保障体系的资金来源，为救助社会弱势群体提供了有力的财政保障。

　　除了通过采取累进税率和加强对富人税收征管的措施外，美政府还通过建立一套较完善的社会保障体系来关怀社会弱势群体，向他们提供基本的收入、医疗、住房等方面的福利，以确保他们也能过上体面的温饱生活。美国的社会安全福利制度创建于1935年，通过70年的不断修改和完善，已经建成为一个由社会保险、社会救济和社会福利三部分组成的完善的社会保障体系。

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