4006-01-9999

 

 7月16日傍晚,大连市大孤山新港码头,这座全国规模最大、水位最深的现代化深水油港,由于油库输油管线爆裂引发爆炸起火。
面对史上最严重的海域污染,大连市委、市政府在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,在环保部、交通运输部、中国海事局以及国家海洋局等部委的全力支持下,在社会各界的共同努力下,取得了海上清污战役的决定性胜利。决不让油污进入公海、进入渤海
    据海事部门监测,“7·16”事故造成大连港附近水域约50平方公里的海面污染,其中重度污染区约10平方公里,最厚油层厚度达30厘米。事故发生后,昔日湛蓝的海面被大片油污侵袭。
    人民生命财产正受到威胁,在这危急时刻,辽宁省14个市的4200余名消防官兵和公安民警,迅速出击,勇于“亮剑”,经过15个小时的奋力扑救,终于确保了大连新港油库的安全,这座位于辽东半岛最南端的“北方明珠”避免了一场空前的灾难。
在这场事故中,大连损失的财富难以估量。
  如果说,事故中泄漏的原油、烧毁的管线、报废的罐泵以及投入大量的人力、物力、财力进行污物打捞,是一笔固定资产的损失的话;那么,因为对生态系统的长期影响,而导致游客、外界对城市品牌心头的担忧,则是事故中损失的无形资产,这是当今世界上最高贵的财富。
  与此同时,国家海洋局北海分局环境监测中心副主任杨建强研究员告诉记者,此次事件,最直接的经济损失可能是被污染海域周边的养殖户。如果油膜到达滨海旅游度假区、海滨浴场、保护区等敏感区域,对生态环境的影响会更严重。而这些影响都将缓慢被释放和发现。目前,对相关海域的海洋溢油生态损害评估报告至少两个月后才能出炉。
  中国环境科学研究院生态研究所的研究表明,侵入海水中的原油仅有一小部可以溶解,而绝大部分都浮在海洋表面,并随着洋流飘向岸边,导致打捞难度较大,尤其是滞留在沙滩的原油,随着潮起潮落凝聚在沙滩上,沁入地下水循环系统,将对近海养殖影响很大。
  另外,海湾凝聚的油污还有一个可怕的影响,即影响洋流和潮汐的流动性,导致海水循环不畅,最终形成一潭死水。
  中国环境科学院从事石油生态影响研究的人士说,目前没有特别有效的方法清除海滩上的油污,因此要警惕滩涂原油对周围生态的影响。
  7月29日,绿色和平组织的工作人员在大连金湾桥下进行实地考察时,一位连日来一直参与清理工作的渔民突发急性中毒,被紧急送入医院进行抢救。
中国环境科学研究院研究员赵章元估计,这次事故给大连污染海域造成的生态危害,可能持续10年左右。
中国能源研究会副理事长、发改委能源研究所研究员周大地表示,近年来,从全国范围来看,沿海各地普遍存在海洋环境保护行政执法难、处罚难、追究难等问题。这使海洋生态保护面临诸多困境。
20世纪80年代以来,中国先后加入了《联合国海洋法公约》等近20个有关海洋污染防治和海洋生态保护方面的国际公约,国内也制定了多部海洋环境保护的行政法律法规,如《海洋环境保护法》、《防止船舶污染海域管理条例》等。但是,由于这些法律法规普遍缺少具体的执行标准和配套的实施细则,导致实体法形同虚设。即使案件性质和责任认定清晰,海洋行政主管部门也只能处以最高30万元的罚款,迄今并没有一起案件的责任人受到刑事追究。
  中国投入海洋环境的投资较少,监测设备和专业人才严重短缺,主管部门不但难以在事前发出警示,在遇到突发性污染事故、污染纠纷和严重违法事件时,也很难迅速、准确反应。
  谈到此次污染造成的损失赔偿问题,周大地表示,由于存在严重的制度缺陷,无论是直接受害人的经济损失,还是污染导致的间接损失,都无法从行政罚款中得到全额赔偿。
  同时,目前中国有关溢油污染对海洋生态资源损害方面的研究很少,国际上也没有完全成熟的标准可以借鉴。由于缺乏客观的漏油污染定量化的评估方法,这也使生态损害赔偿困难重重。
  北水国际咨询公司从事国际水环境咨询与研究的齐永强博士认为,我国仍然缺乏针对单一污染源如石油污染的专项环境保护法律法规。
  他指出,在美国等国家的环境保护法规体系中,既有针对资源要素的保护法规如《大气污染法》、《土壤污染法》等,也有专项环境的《石油污染法》,其中明确了在海洋、河流、陆地等不同地方发生石油污染的处理规程以及赔偿办法等。
  与之相比,我国的法律体系仍然相对落后和不完善,仍有许多法律缺乏配套法规,尤其是石油泄露赔偿金额的细化、量化问题,还需要完善与健全。
  他认为,发达国家环境法律体系的建成,是在经济高速发展中补偿所欠之“环境债”。而我国在经济发展的过程中摸索对环境保护的法律机制方面刚刚开始起步。此次事件应该为建立这方面的法律法规敲响了警钟。
  同齐永强持相同观点的,还有公益律师张兢兢。在她看来,在中国,往往是“企业肇事,政府买单”;政府为污染企业承担了责任,虽然看似较快地平复了社会矛盾,但却纵容了污染企业,破坏了环境法的原则。
  “亡羊补牢,为时未晚。”绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦认为,中国急需在全国范围内立即展开漏油事故的应急处理培训和应急机制建立。但是,只要不降低对于石油的依赖,类似的漏油事件就无法彻底避免;只要不降低对于煤炭的依赖,更多的煤炭相关事故和污染也同样无法避免。
  据最新消息,中石油集团公司副总经理、党组成员廖永远于8月初在中石油集团公司的安全环保工作会议上表示,“7•16”大连新港原油管线爆炸事故,是一起严重的生产安全责任事故,损失惨重,影响巨大,性质恶劣,教训深刻。
  他表示,尽管这次事故的直接原因是由于负责加注脱硫剂的公司现场操作不规范所导致,属于承包商事故,但也暴露公司有的单位仍然存在着属地管理职责不落实、现场监管责任不到位、作业许可管理不规范、作业过程监管不落实、安全环保风险意识淡薄等问题。
 
(责任编辑:admin)
无法在这个位置找到: jiangxi/ajaxfeedback.htm

经典图书

  • 国考新大纲系列
  • 名师模块教材
  • 面试教材系列
  • 公务员省考教材
  • 华图教你赢系列
  • 热门分站
  • 热门地市
  • 热门考试
  • 热门信息
  • 热门推荐
2015省公务员考试高分课程体系
2015年地方公务员考试高分备考特训营
  • 申论
  • 行测
  • 面试
  • 历年真题
  • 模拟试题
  • 时事热点