落马贪官缘何常有人大政协头头?

　　又一个政协地方组织的头头落马：12月18日中纪委公布，湖南省政协副主席童名谦涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查；又一个地方人大负责人落马：12月6日中纪委网站消息,江西省人大常委会副主任陈安众涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查，并已被免职。

　　我为什么说是“又一个”？因为在这些年来落马的贪官中，早就频频见到人大、政协头头的身影，上面俩个只不过是最新的而已。就今年而言，第一个落马的“副部级高官”就是湖北省人大常委会副主任吴永文。若按时间由近及远往前推，2011年1月30日，辽宁省人大常委会副主任宋勇被判处死缓；2010年浙江省人大常委会副主任张家盟落马；2009年吉林省人大常委会原副主任米凤君被判处死缓。够了，不必再一一列举。而政协呢？今年11月19日中纪委网站消息，湖北省政协副主席陈柏槐因严重违纪正接受组织调查；今年7月6日新华网记者从中央纪委获悉,广西壮族自治区政协副主席李达球涉嫌严重违纪,正接受组织调查；2011年2月26日广东纪检监察网发布消息称,深圳市政协副主席黄志光涉嫌严重违纪问题正在接受组织调查；2010年7月，广东省政协原主席陈绍基受贿案一审判处死缓；2007年6月8日新华社发稿称,天津市政协主席宋平顺因经济问题在接受调查期间自杀身亡。够了，也不必再一一列举，况且我手头的资料肯定有限。

　　照理，人大是立法机构，政协是政治协商组织，没有行政权，既不管油盐酱醋，也不管水泥砖头，甚至远离权力中心，常被人们视为清水衙门，怎么会出了这么多贪官呢？原来，他们在到人大政协之前，无一不是执掌一方的党政要员。那个童名谦当过湖南省湘西自治州委书记、衡阳市委书记；那个陈安众曾经是江西省景德镇市市长、九江市委书记，他们正是在有职有权的党政要员岗位上犯下的种种罪恶，才导致了他们后来的落马。宋勇、张家盟、米风君、陈柏槐、李达球、陈绍基等，莫不如此。

　　至此，就不得不面对两个问题：一是干部的带病提拔。尽管人大、政协在一般人眼里近乎闲差、虚职，但省这一层毕竟属于高级干部，地位、名声、待遇非地市厅局所能比。而这么多早已深陷腐败泥淖的地市厅局级贪官边腐边升至省级人大、政协领导，是货真价实的“带病提拔”，这就不得不质疑现行干部考察机制的实际效果和作用。

　　二是人大、政协成为照顾性安排官员最多的地方。上面这些人，有的是当完了副省长、副书记而转身成了人大主任或政协主席的；有的是下一级党政一把手，高升一级成了人大、政协的副职。他们一个共同特点，都是临近退休到人大、政协走完仕途最后一站，相当多是属于照顾性安排。这一点就连干部本人都心知肚明。只是这种照顾性安排，显然不利于人大、政协在国家政治生活中的职能发挥，不利于民主法治社会的建设。

　　如何遏制和弱化干部的带病提拔与照顾性安排，是深化改革应当面对的问题，否则，不仅无助于社会治理的现代化，而且在今后的落马贪官中，依然会看到不少的人大、政协头头，这一点，用不着怀疑。

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