援助菲律宾灾区 人道主义背后的政治考量

　　上一周超强台风“海燕”席卷了菲律宾、越南、中国等地。记得当时我在微博中还调侃道：“海燕啊！你可长点心吧！”但事实上“海燕”并没有“长心”，所有人都低估了它的威力，直到菲律宾出现严重的人员伤亡和财产损失，有人称这是史上最强的台风，甚至有消息传出菲律宾有万人因此遇难。面对严重的灾情，一场国际人道主义援助就此展开。

　　美国大方地提供了2000万美元，并派出航母参与救援；日本提供了1000万美元的援助；英国、澳大利亚也提供了900多万美元的支援。而中国最初提供的只有20万美元，却受到国际媒体的质疑,认为与其国际地位不相符。

　　面对国际上的这些言论，这几天中国政府追加了1000万人民币（约164万美元）的救灾物资，并愿意派遣紧急援助医疗队参与救援。外交部发言人秦刚对此解释称：援助数额是多少，这是随着灾情发展不断调整和变化的，对菲援助不是一锤子买卖。

　　另一方面，在中国民间大部分民众却都反对给菲律宾援助，由于近几年中菲关系恶化，黄岩岛事件、香港人质事件、台湾渔船事件等，让国人十分讨厌菲律宾。甚至有网友称：这是对菲律宾的教训，一分钱都不该捐给菲律宾。

　　如何处理菲律宾遭受的天灾，本来就是和平年代所面对的一个棘手问题。面对国际社会和中国民间两方面相反的压力，中国政府选择了一条中间路线，给予适量的支援，既可以达到人道主义的效果，也避免与菲律宾走得太近。其实这是一种明智的选择，面对他国灾难，必要的人道主义援助是必须的，更何况对于像中国这样的大国而言。

　　其实对于他国灾难该捐多少钱，从来就没有一个规定。“捐得少”更不应该成为被指责的理由。国际灾难援助不是“保险”，捐助的多少是根据受灾程度和本国的状况制定的。中国是一个发展中国家，更何况这次的台风灾害，中国的海南、广西等地也受灾了。中国以受灾国的身份，给予菲律宾一定的人道主义援助，已经很不错了！

　　但是，这种支援背后也有着政治上的考量。近些年由于中菲两国在黄岩岛问题上的对峙，中菲关系一直出于紧绷的状态。从南海领土争端，到拉拢东盟向中国施压，菲律宾政府始终都与中国对着干。再加上菲政府在香港人质事件中拒不道歉和赔偿，以及台湾渔船“广大兴28号”遭菲律宾公务船开枪射击等事件的影响。中国政府和民众对菲律宾的做法相当厌恶，所以减少援助似乎也在情理之中。

　　但与之相比，美国和日本的政治考量则更加险恶。对于灾后救援一向小气的美国，这次居然如此大方地给予2000万美元。更重要的是，以救灾的名义，美国“乔治 华盛顿”号航母可以名正言顺地进入菲律宾，并有可能长时间停留。从而在南海上保持美国的军事存在，使原本不平静的南海问题更加复杂。

　　美国利用菲律宾这个“棋子”制衡中国的发展，就是为了达到“重返亚太”的目的，进而巩固美国在“亚太再平衡”战略中的重要作用。而菲律宾也甘愿抱美国的“大腿”，借助美国提升自己。这次的台风灾难，侧面似乎给这两个国家创造了进一步合作的机会，以扩大美国在菲律宾的影响力。

　　日本的政治算盘则更为明显。日本打算向菲灾区派出多达1000名士兵和3艘军舰以及飞机等军事装备帮助救灾，已经超过2004年印度洋大海啸后派出的军事人员，日本用救灾做“挡向牌”，突破《和平宪法》的约束，向南海派兵，其规模可谓是二战后最大的军事部署。

　　另一边，日本首相安倍完成对东盟十国的“轮访”，谈论的话题也离不开南海和中国。日本通过与包括菲律宾在内的东盟十国拉拢关系，无疑就是为了孤立中国，在南海占据一定的势力，同样达到制衡中国的目的。对此有网友评论称：重兵救援菲律宾，天理昭昭司马心。倭寇欲乘海燕风，飞高摔惨教训深。

　　无论各国救援背后是出于什么目的，但“海燕”确实给菲律宾带来了非常严重的伤亡。这是人类共同的灾难，世界每一个有良知的人都不能坐视不管。我们应认清，挑起那些政治争夺的是菲政府，现在受灾的是普通的菲民众。灾后满目疮痍，灾民缺衣少食，政府救援不力。灾民确实需要帮助，其实此时中国政府如果能加大援助，派医疗人员参与救灾，增进中菲两国人民之间的友谊，也许中菲关系会转向好的方向发展，毕竟雪中送炭的帮助有时能影响一个人的一生！（姜雪峰）

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