行政决策
　　第一节行政决策概述
　　一、行政决策的含义与特征
　　（一）行政决策的含义
　　行政决策是指国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、作决定的活动。具体说来，行政决策包括国务院及各级人民政府制定国民经济发展计划、审批工程方案、对有关重大问题发布行政决议或行政指示、签署行政请示报告等等。
　　（二）行政决策的特征
　　1.行政决策的一般特征
　　任何一种管理决策，都具有以下的特征：
　　（1）目的性。任何决策都是为了解决一定的问题而进行的抉择，因此，这个所要解决的问题就构成了决策的目的或目标。
　　（2）选择性。由于达到目的的方案是多种多样的，因此，决策的任务就在于根据已掌握的信息资料，对各种方案进行分析、比较、选择，从中选出满意方案。具有多种可行方案以供选择，是决策的基本条件。
　　（3）预见性。任何决策都是在行动之前所作出的决定，因此它是着眼于未来的。决策包含着对未来的预测，根据科学的预测来决定未来的行动。
　　（4）实践性。任何决策都是为了达到一定的目的，而目的的实现就在于把决策付诸于实践。
　　2.行政决策的自有特征
　　（1）决策的权威性。行政决策的主体是政府各级行政机构，由于其决策依据的是公共权威的意志，表现出一定的权威性。
　　（2）决策主体的合法性。行政决策的依据是政策和法律，行政决策主体只能根据自身的法律地位和法律关系，依照法定的决策程序进行合理、合法的决策。
　　（3）决策内容的广泛性。行政决策的客体是管辖区内的国家与社会的公共事务，涉及政治、经济、科技文化、外交、国防等，决策涉及面之广、影响之大，是其他组织决策无法相比的。
　　（4）代表利益的公共性。政府组织是以全社会利益代表的身份制定和推行公共政策，这就决定了行政决策利益上的中立性，其出发点和归宿都应指向公共利益。
　　（5）决策的非赢利性。任何决策都有其追求的价值目标，都有一个“应该如何”的问题。行政决策是以追求公共利益最大化为目标。
　　二、行政决策的类型
　　行政对象的复杂性和行政现象的多变性，决定了行政决策类型的多样性。行政决策从不同的角度可分为不同的类型。
　　1.从行政决策的层次来划分，可分为国家决策、地方决策和基层决策
　　国家决策也称高层决策。它是指国家最高行政机关制定的全国统一性的行政管理的方针、政策和法规，处理全国性的以及对国家具有战略意义的问题和其他适宜中央统一处理的行政管理问题时所作出的决策。
　　地方决策也称中层决策。在我国，它是指从省级到县级的地方各级行政机关为完成上级交给的行政任务，执行国家决策，解决本地区、本部门管辖范围的社会公共事务而进行的决策。
　　基层决策。在我国主要是指乡、镇一级的国家行政机关，在法律赋予的职权范围内，为开展行政管理活动，解决或处理基层公共事务而进行的决策。
　　2.从行政决策的地位作用来划分，可分为战略决策、策略决策和战术决策
　　战略决策也称宏观决策，它是指关系全局和具有长远意义的决策。
　　策略决策也称中观决策，它是指为解决局部性问题所作出的决策。
　　战术决策也称微观决策，它是指为执行战略决策和策略决策，针对一些需要解决的枝节性和技术性的问题所进行的决策，是战略决策、策略决策的配套措施。
　　3.从决策问题出现机会的情况不同来划分，可分为常规决策、非常规决策和部分常规决策
　　常规决策是指对经常重复出现的，一般可遵照固有原则、规范、程序方法去处理的问题所进行的决策活动，又称程序化决策、例行决策、重复性决策。
　　非常规决策是指解决首次出现或偶尔出现的、结构不稳定又没有现成的规范与方法可循的问题所进行的决策活动，又称非程序化决策。
　　介于常规决策和非常规决策之间，即解决那些在决策过程中部分有现成的规章可循，另一部分则没有的公共事务问题的决策活动叫部分常规决策。中层领导者往往较多从事部分常规决策活动。