申论热点之第七次人口普查与老龄化社会

【热点概况】

近日，第七次全国人口普查主要数据情况(以下简称“七普”数据)发布。数据显示，全国人口共141178万人，与2010年第六次全国人口普查数据相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%。“七普”数据结果呈现哪些特点?在中国人口学会、中国人口与发展研究中心联合召开的“大国人口：形势、挑战与应对”专家研讨会上，人民网记者采访了多位专家进行解读。

【各方观点】

人民日报：“七普”数据显示，我国60岁及以上人口有2.6亿人，比重达到18.70%，其中65岁及以上人口1.9亿人，比重达到13.50%。2010年至2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个10年相比，上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。

国家统计局局长宁吉喆：人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情，这既是挑战也存在机遇。

人民大学副校长杜鹏教授：人口老龄化是社会经济发展的结果，这是中国人口老龄化的根本原因。社会经济发展通过提高教育水平、改善医疗卫生服务、促进性别平等、增进社会福利等多方面进步，促进了出生率和死亡率下降，实现了人口转变，最终推动了人口老龄化。

【深度分析】

(一)近年来我国人口老龄化的主要特点：

第一，老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人。

第二，老龄化进程明显加快。老年人口所占比重不断上升。

第三，老龄化水平城乡差异明显。乡村老人更多，出现劳动力转移。

第四，老年人口质量不断提高。老年人的文化程度在不断提升。

(二)年轻人面临的养老困境

1.劳动力等生产要素的自由流动导致很多老年空巢家庭出现

青壮年人口大范围、远距离的流动导致家庭居住模式的离散化和成员关系的疏远化，家庭空巢期提前出现，分开居住偏好得到强化，老年空巢状况更加延长，老无所依的潜在风险因此放大。

2.城镇化进程导致农村老人和成年子女之间的“赡养脱离”

越来越多的中青年农村劳动力实现了“半个城镇化”，即职业非农化、栖居城镇化。然而，他们在短期内却难以跨越身份市民化的制度障碍，流动具有很大的不确定性。农村青壮年离开了家乡和土地，也留下了老去的父母在夕阳下孤独的身影。农村“留守老人”估计有数千万之众。

3.社会转型带来了巨大的养老风险，传统家庭养老模式已经危机四伏、难以为继

在这样的社会背景下，家庭养老的社会化和互助化、居家养老的社区化和公寓化以及机构养老的专业化和层级化是当下养老方式变革的方向所在。

(三)如何应对人口老龄化

1.夯实应对人口老龄化的社会财富储备;

2.改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给;

3.打造高质量的为老服务和产品供给体系;

4.强化应对人口老龄化的科技创新能力;

5.构建养老、孝老、敬老的社会环境等。

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