2020年全国两会工作报告分析---3个关键词透视人大工作报告

2020年的全国两会必会引起高度的关注,在我国疫情防控取得决定性胜利的时刻,代表委员齐聚一堂、共商国是,凝聚了全国人民的殷切期盼,特别是全面建成小康社会的决胜年,如何在疫情防控常态化下实现伟大目标,如何在促进经济社会发展进步的同时加强队伍建设、提升履职能力,这些都将引发社会的高度关注。

3个关键词透视人大工作报告

全国人大是我国最高权力机构和立法机构,社会主义制度体系最核心的部分就是由全国人大制定,所以人大在我们的日常政治生活和推进未来长远发展方面都有举足轻重的作用。今年的人大常委会工作报告,聚焦了完善法律体系、履行监督责任、提升履职能力等几个方面。完善法律体系是人大的基本任务,处理好改革与立法之间的关系,是推进立法工作的重要原则。首先,宪法是万法之母,依法治国的前提是依宪治国,无论是立法还是立规,都应该遵从宪法精神。全国人大通过合宪性审查、备案审查,对于相关法律法规、司法解释进行了备案或者纠正,有效维护了国家法制统一,为制度体系的统一性做了充分保障。其次,立法要紧跟时代,要能够回应时代之问,解决社会中的突出问题。我国正处于全面深化改革的关键期,各项法律法规既有维护社会稳定的任务,也有助推改革发展的任务,这样才能确保我们的改革于法有据,才能保证改革任务的落实。在这方面,我们修改了反不正当竞争法、证券法,制定社区矫正法并废止有关收容教育法规和制度,审议契税法、出口管制法草案,作出了在自贸区调整适用有关法律规定等授权决定,回应了改革需求;制定或审议了疫苗管理法、生物安全法草案等医疗卫生方面的法律,针对疫情防控要求作出了全面禁止野生动物非法交易和食用的决定,依靠法律制度手 段 解 决 社 会 中 的 突 出 问 题。最 后,以 高 质 量 立 法 推 动 高 质 量 发展,只有建立高质量的法律体系,才能为改革发展更好的保驾护航。在立法过程中要紧跟政策要求,提升立法的时效性;要广泛征求社会意见,提升立法的公信力;要围绕关键问题建立完整的法规体系,提升立法的系统性。我们可以相信,我国社会主义法律体系一定会不断完善,为我们的社会稳定和发展提供更加密实、有效的保护网。

人大是我国重要的权力机关,也是监督机关,如何代表人民有效履行监督责任是重要工作内容。人大监督,既要做好常规性监督,也要关注专项性监督;既要抓住重要节点,也要保持监督常态化;既要关注监督过程,也要注意提升监督实效。人大要对政府和两高工作报告、预决算情况等进行常规监督,但是专题问题更为重要,民生保障、生态环保、产权改革、文化建设等与百姓生活息息相关的具体方面,更需要人大代表人民履行监督责任,才能推动解决涉及群众切身利益的突出问题。人大要抓住工作报告审议等重要节点的机会,及时、全面了解各部门工作开展情况,及时提出质疑和意见,与此同时也要注意在平时加强常态化监督,注重于各项政策落实的具体事件中介入监督,这样才能保证工作部署合规合理又能切实落地。人大监督是法定职权,要认真履行,不仅要有过程,更要突出实效,要充分利用开会审议、专题调研、专题询问等方式切实了解实际情况,深挖问题根源,要通过第三方评估等形式提升监督的科学性、客观性、权威性,让人大监督确实影响行政司法的改善,为人民的幸福生活加一道保护。

人大代表是人民利益和心声的代言人,代表的能力直接决定了人大机关职能履行的质量,所以加强代表履职能力建设是人大作用充分发挥的关键。首先要尊重代表,让代表能够真说话、说真话、敢说话,人大常委会制定了加强和改进代表工作的35条具体措施,切实保障代表依法履职。第二,要给人大代表提供密切联系群众的平台和机会,要让代表有话说、会说话,推动全国人大代表就近参加代表联络站、代表之家和基层立法联系点的活动,组织开展专题调研、考察和视察,组织代表参加集中培训,让人大代表能够了解社会全面、真实情况,又能提升人大代表为民发声代言的能力。尤其是在疫情防控中,广大代表投身抗疫一线,切实参与和感受到了服务人民的过程。最后,代表说的话要见到效果,这是保证代表履职起到实效的重要环节。全国人大主席团交付的代表议案全部办理完毕,8160件建议交由有关承办单位办理,完成率达到了71.3%;在常委会工作中邀请代表列席参加,邀请代表参与立法的全过程,这些都是让履职见实效的具体体现。当然,我们的人大代表在履职过程中也存在一些问题,常委会对人大代表的履职服务还存在不足,这既是当前的问题,也是下一步提升的方向。立法、监督、履职,这3个关键词是对人大常委会工作的精辟总结,也饱含着人民群众对人大下一步工作的殷切期盼。在过去,人民代表大会制度已经为祖国的发展建设发挥了重大推动和保障作用;在未来,人民代表大会制度将继续为改革发展、伟大复兴贡献新的力量。

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