2015海南省公务员面试热点分析：“三农”问题(2)

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　　我国在“以工促农、以城带乡”方面存在的主要问题：

　　1.“以工促农、以城带乡”的机制尚未完全确立。近几年,各级政府切实加大了工业反哺农业的力度,也收到了明显成效,但存在一定的随意性和事随人转情况,缺乏必要制度保障。

　　2.城乡社会事业发展失衡问题仍严重。由于长期受城乡二元结构体制制约,造成我国公共产品投入重城轻乡的现象十分突出,农村基础设施建设薄弱,农村社会事业发展严重滞后。农村在生活、教育、卫生、社会保障等方面与城市差距明显;政府对社会保障的投入、社会保障覆盖面、享受养老金的标准水平和最低生活保障标准等方面,城乡差距均较大。

　　3.财政对农业和农村投入总量明显不足,结构不尽合理。财政预算内支农资金近年来虽在增加,但与农村生态环境建设和发展高效生态农业、实现农业和农村经济可持续发展的要求尚有较大差距。农村资金短缺,农民贷款困难,依然是制约农业和农村经济发展的重要因素。

　　4.思想认识上的问题和误区。有人错误地认为,目前“工业反哺农业”的条件还不够成熟,实行工业反哺农业要增加对农业和农村的财政支出,实行工业反哺农业会影响工业的发展。还有人片面认为工业反哺农业会造成过剩,反哺就是对农民进行补贴,补贴就是过剩。

　　“以工促农、以城带乡”的主要途径：

　　1.加快转移农村劳动力与推进城市化进程,为农民提供就业渠道。各级政府应从降低农民工进城门槛、保护农民工合法权益入手,不断消除限制农村人口与劳动力合理有序流动的体制性障碍,积极推进城乡一体化协调发展的进程,推动农村劳动力向二、三产业转移、农村人口向城镇聚集,坚持在发展中解决就业问题。

　　2.通过财政转移支付,为农村提供更多更好的公共产品。要加大公共财政对“三农”的投入力度,依法安排并落实好对农业农村的各项预算支出,严格预算执行,建立健全财政支农资金稳定增长机制。政府新增财力的使用要大幅度向“三农”倾斜,要在土地出让金收入中安排一定比例的资金,支持农村基础设施建设和农业结构调整。

　　3.加强政府服务功能。政府提供公益性服务,解决市场机制的功能缺陷问题,是发达国家支持农业的重要措施。从我国实际出发,尤其需要政府在动植物疫病防治、市场信息服务、食品质量安全监测检测等方面提供的免费服务。

　　4.加强农业科研、农技推广和农民培训,为农业发展提供更多的资金,千方百计地增加农民收入。农业科技创新是农业发展的最根本出路。加强农业科技创新的重点,是纠正过于市场化和短期化的倾向,大幅度增加财政投入;增强农业科技推广能力的重点,是加强县级推广部门建设,发挥其承上启下的作用。要充分重视和发挥示范户的带头作用,加快科技入户工程建设,加大对农民培训的支持力度。要充分发挥工业生产资金雄厚、技术先进的优势,积极为

　　农业发展提供更多的资金和技术支持,加大金融支农力度。

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