一纸"告知"也是行政不作为

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　　【天亮有话说】

　　一纸“告知”

　　也是行政不作为

　　无法杜绝违规行为，不可怕，真正可怕的是对违规行为视而不见。

　　现代心理学上有个说法叫“破窗效应”，即如果有人打破了一扇窗户，而破窗没得到及时维护，其他人可能会受到示范性的纵容去打烂更多窗户。

　　近日，河北张家口有市民反映，一些房产商未取得商品房预售证即违规销售，没想到当地监管部门住建局却表示，他们早知违规行为存在，但因为情况“很复杂”而难以处理。“张家口都是这种情况，边盖边卖，张家口就没有硬性规定。”开发商的这种说法证明“破窗效应”正在显现，尽管当地住建局声称已按规定给予处罚，但开发商显然并未感受到处罚的力度，一些人违规试错的冲动仍在膨胀。

　　其实，这个问题并不“很复杂”，因为法律明确规定，商品房预售实行许可制度，擅自预售商品房，可由主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，还可并处以已收取预付款1％以下的罚款。

　　真正复杂的可能是地方政府、主管部门和房地产开发商之间的利益纠葛。而政绩冲动和对土地财政的依赖，无疑会影响执法尺度。

　　面对楼盘违规预售，张家口市有关部门“没有办法”，却选择“刊登公告，提醒市民慎重购房”令人啼笑皆非。正如公安部门不能因为提示过公民出门注意安全，就对命案不再负责，登报提示市民防范风险，并不能免除张家口有关部门的监管责任。相反，这一纸“告知”无异于让失去公权力保护的公众在违规行为面前自求多福，也是一种行政不作为。

　　天亮

　　【新闻回放】

　　市民反映楼盘无证销售

　　住建局称问题“很复杂”

　　河北省张家口市部分市民日前反映，他们于一年前定购的“天河桐盛”楼盘“被换楼”，开发商的售楼资质也存在问题。

　　“天河桐盛”售楼处经理朱震说，“没有《商品房预售许可证》就开始卖房。张家口都是这种情况，边盖边卖，张家口就没有硬性规定。”

　　随后，记者走访了5家在售楼盘，发现这些在售楼盘没有一家五证齐全，有的甚至啥证都没有。

　　张家口市住建局房地产执法稽查大队队长刘利斌说，这属于房屋买卖合同纠纷，只能找仲裁或法院解决，他们没有办法。他们也知道该楼盘没有《商品房预售许可证》，但称“问题很复杂”。

　　22日，张家口市住建局回应称，该局去年在巡查过程中发现一些企业违规销售，已按有关程序给予处罚，但仍有个别企业还在违规销售。为此，该局在《张家口日报》多次刊登公告，提醒市民慎重购房。

　　（据中新网2月22日报道）

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