退让式校正易引发“责任漂移”

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　　【天亮有话说】

　　退让式校正

　　易引发“责任漂移”

　　当普遍的行政规则受到挑战时，寄望于特殊保护来消除积弊，无异于缘木求鱼。

　　在河北隆尧，县政府为应对职能部门防不胜防的乱摊派，给重点企业、重点项目发放“无干扰工程”牌。

　　政策的出发点看上去很好，但实则是对乱摊派的让步。整治乱摊派，根子还在职能部门，而不在于企业有没有特殊保护；而且，绕过职能部门来确定发牌资格，是否就能避免违规行为？

　　隆尧显化寺村没有办理任何征地手续的违规项目，堂而皇之地挂上了“无干扰工程”牌，证明以放弃普遍规则为代价保护特殊利益的政策，在执行中很容易走样；不寻求内外部的监督和行政行为的透明化，而指望特定部门能“一夫当关，万夫莫开”，也不现实。

　　如此另辟蹊径，传达出的是对职能部门的不信任，效果就是弱化他们的存在感和职责感，让原本各负其责的部门，容易出现权责分离，乃至“责任漂移”——谁也不把关，各种审批程序变成走过场。最终换来的不过是寻租利益的转移。

　　也正因为如此，隆尧县负责发放“无干扰工程”牌子的部门才会面临这样的尴尬：只有发牌权，却根本不负责核实相关资质。一旦出了问题，这又可能会变成某些部门理所当然的“苦衷”。

　　可见，对违规行为的包容，就是对规则的损害。退让式校正，难以树立法律和规则的权威性。

　　天亮

　　【新闻回放】

　　河北隆尧无手续项目

　　获发“无干扰工程”牌

　　近日，河北省隆尧县显化寺村村民反映称，该村近300亩耕地被租用后圈起了围墙，但半年未见建设，当地政府还给挂上了“无干扰工程”牌子，令人费解。

　　11月3日，“无干扰牌”发放单位隆尧县优化环境指挥部相关负责人告诉记者，这一政策去年出台，目的是对重点企业进行保护，防止职能部门乱摊派。只要县重点项目办给名单，他们就发牌，至于企业各种手续是否齐全他们不管。当记者想看一下相关文件时，该负责人表示“文件暂时找不到了”。

　　隆尧县国土资源局办公室主任武树波说，目前没有任何部门在国土局办理显化寺村征地手续。隆尧镇党委书记尹迎怀表示，征地工作由县开发区牵头，镇政府只是做辅助工作，具体细节不很清楚。

　　隆尧县开发区主任檀志辉称，虽然未办理任何征地手续，但政府每年给被占地村民1500元（每亩）补偿，也算保证村民的利益了。

　　（据中新网11月4日报道）

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