城市社区建设之江汉模式

城市社区建设之江汉模式

 

武汉市江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上，形成了有江汉特色的“合作型”社区建设模式，对我国的社区建设提供了宝贵的经验。

 

模式特点：社区建设以自治为主，它以主动转变政府职能为核心特征。该模式明确提出了社区自治的目标，而实现这一目标的路径选择是转变政府职能和培育社区自治。政府对社区工作和社区建设加以规划、指导、划拨相应经费，但政府对社区的干预较为宽松，力图建立一种行政调控机制与社区自治机制结合、行政功能与自治功能互补、行政资源与社会资源整合、政府力量与社会力量互动的社区治理模式。

 

对社区的定位：重新将社区定位为“小于街道、大于居民委员会”的范畴。

 

设立机构：通过民主协商和依法选举，构建了社区自治组织，即社区成员代表大会、社区居民委员会和社区协商议事会。与沈阳模式不同的是，“江汉模式”没有把社区协商议事会作为社区成员代表大会的常设机构。

 

优缺点：整合了政府和社区各自的优势，即利于管理，有利于发挥居民的力量，利于公民社会的培养，但也容易导致政事不分，会加重社区的负担，不利于社区服务的专业化发展。