政法干警专业综合（硕士类）中国宪法之国家机构（二）(2)

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　　三、国务院的领导体制和会议制度

　　1.国务院的领导体制

　　国务院的领导体制采用总理负责制。总理负责制是指国务院总理对国务院的工作拥有最高决策权和最后决 定权，与此相应的是他对国务院的工作承担全部责任。总理负责制的具体表现是：(1)总理领导国务院的工 作，副总理、国务委员协助总理工作。(2)国务院颁布的行政法规、决定和命令及任免行政人员，向全国人大 及其常委会提出的议案，都必须由总理签署。(3)国务院其他组成人员由总理提名，国务院所属各机构要服从 总理的领导。国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，由总理提出，全国人大决定，在全国人大闭会期 间，由全国人大常委会决定。(4)总理召集和主持国务院全体会议和常务会议，讨论国务院工作中的重大问 题，由总理集中正确意见，形成国务院的决定。

　　国务院实行总理负责制，有利于集中指挥，增强总理的工作责任心，提高工作效率，防止议而不决。这种 体制是民主集中制原则在行政机关领导体制中的具体表现和运用。

　　2.国务院的会议制度

　　国务院的会议分为全体会议和常务会议两种。国务院全体会议由国务院全体成员组成。国务院常务会议由 总理、副总理、国务委员、秘书长组成。总理召集和主持国务院的全体会议和常务会议。根据《国务院组织 法》的规定，国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。

　　第五节中央军事委员会

　　一、中央军事委员会的性质和地位

　　《宪法》第93条规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。”据此，中央军事委员会是国 家最高军事领导机关，领导和指挥全国武装力量。

　　军队是国家机器的重要组成部分，军事权力是国家权力的构成要素之一，在国家体制中占有重要地位。我 国宪法正是在总结国家机构建设和人民军队建设历史经验的基础上，从实际出发，规定设立了中央军事委员 会。把中央军事委员会列为国家机关，肯定了它是中央国家结构体系中的一个独立机构，这不仅纠正了过去以 党代政、党政不分的不正常做法，而且进一步完善了国家机构，有利于实现中央国家机关的合理分工，把全国 武装力量置于最高国家权力机关的监督之下。党领导军队，这是我国在长期革命斗争中形成的一条坚定不移的 原则。在我国的中央军事委员会成立之后，中国共产党对军队的领导并没有改变。宪法明确规定了党在国家生 活中的领导地位，当然也包括对军队的领导。

　　二、中央军事委员会的组成、任期和责任制

　　宪法规定，中央军事委员会由主席、副主席若干人、委员若干人组成。中央军事委员会主席由全国人大选 举产生。根据中央军事委员会主席的提名，由全国人大决定中央军事委员会其他组成人员的人选。在全国人大 闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，由全国人大常委会决定中央军事委员会其他组成人员的人选。全 国人大有权罢免中央军事委员会主席和其他组成人员。中央军事委员会主席对全国人大和全国人大常委会负 责，受它们的监督。

　　中央军事委员会每届任期与全国人大每届任期相同，即5年。

　　《宪法》第93条规定：“中央军事委员会实行主席负责制。”中央军委的领导体制与国务院相同，是一种首 长负责制，这是领导军事工作的客观需要。中央军事委员会作为国家军事决策机关，其职能是领导全国武装力 量，对武装力量有指挥权。实行主席负责制有利于加强全国武装力量的统一领导和指挥，以适应现代军队活动 的要求，可以现实、有效地对付可能发生的侵略战争。

　　第六节人民法院和人民检察院

　　一、人民法院的组织与制度

　　1.人民法院的性质与任务

　　我国《宪法》第123条规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。”这就表明了人民法院是我国 专门行使审判权的机关。审判权是指人民法院依照法律规定的程序审理和判决刑事、民事、行政等案件的权 力。审判权是国家权力的重要组成部分。人民法院通过行使审判权完成国家权力机关赋予的任务，保障法律的 实施，维护法律的尊严。一切需要通过审判解决的案件都要由人民法院依照法律的规定进行审判，其他一切国 家机关、社会团体和个人都无权进行审判。

　　人民法院的任务是审判刑事案件、民事案件、行政案件等，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决 民事纠纷、经济纠纷以及行政争议，以保卫人民民主专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义 全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利 和其他权利，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行。人民法院还要通过它的全部活动教育公民忠于社会主 义祖国，自觉地遵守宪法和法律。

　　2.人民法院的组织系统和职权

　　根据宪法和法律的规定，我国设立最高人民法院，地方各级人民法院和专门人民法院。

　　(1)最局人民法院

　　最高人民法院是国家的最高审判机关，其第一审和第二审的判决和裁定都是终审的判决和裁定。最高人民 法院设立刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭和其他需要设立的审判庭，并设立审判委员会。

　　最高人民法院审判的案件包括：法律规定由它管辖的和它认为应当由自己审判的第一审案件;对高级人民 法院、专门人民法院的判决和裁定的上诉案件和抗诉案件;最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案 件。根据人民法院组织法的规定，最高人民法院有权监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。此 外，最高人民法院还行使对死刑案件的核准权以及对于审判过程如何具体应用法律、法令问题的司法解释权。

　　(2)地方各级人民法院

　　地方各级人民法院是按行政区域设立的，包括基层基层人民法院是指县人民法院、自治县人民法院、不 设区的市人民法院、市辖区人民法院。基层人民法院设立刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭，并设立审判 委员会。

　　基层人民法院负责审判第一审的刑事案件、民事案件、行政案件，但法律法令另有规定的案件除外。对它 所受理的案件，认为案情重大应当由上级人民法院审判的时候，可以请求移送上级人民法院审判。基层人民法 院除审判案件外，还处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件，指导人民调解委员会的工作。为了方 便人民群众诉讼，及时审判案件，基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。人民法庭 是基层人民法院的组成部分，不是一个独立的审级单位，其判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。

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