政法干警专业综合（硕士类）法的作用知识点(2)

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　　第三节法的社会作用

　　—、法的普遍社会作用

　　法的社会作用是法律为实现一定的社会目的(尤其是维护一定阶级的社会关系和社会秩序)而发挥作用。 如果说，法的规范作用是从法律自身来分析法律的作用，那么法的社会作用则是从法的目的和本质的角度来考 査法律的作用问题的。法的社会作用的基本方式有确认、调节、制约、引导、制裁等。

　　1.确认

　　确认是指以法的形式确认一定的社会利益关系。确认包括：

　　(1)确认社会主体及其地位和利益。

　　(2)确认相关主体的权利义务(职权职责)分配关系。

　　(3)确认与这些社会利益关系有关的方针、政策、原则、制度。

　　2.调节

　　调节是指以法律手段调节实际生活中的社会利益关系。

　　(1)社会关系主体根据法律从事生产和生活活动。

　　(2)当社会主体利益发生冲突或矛盾时，人们根据法律规定自觉、自行予以调节，在一定程度上预防了纠 纷、违法和犯罪的出现。

　　(3)法对某种利益给予倾斜性、纠偏性保证，以求实际的公平、正义。

　　3.整合

　　整合是指通过法的实施来恢复、修补被破坏的社会关系。

　　(1)弥补因冲突给社会、给利益主体带来的损失，保证受害的利益关系的平衡。

　　(2)强制违法或犯罪行为人及其他必须予以强制的行为人(如无过错责任行为人)承担法律责任，即分配 并保障新生的权利和义务。这主要体现在民事法律上。

　　4.制裁

　　制裁是指以法律强制手段惩罚有违法或犯罪行为者，同时也预防社会关系受破坏。制裁，一方面具有道义 与法律上的报应性，另一方面又具有一般的与个别的预防性。

　　5.制约

　　制约是指法对权力和权利的制约，主要通过以下方式来实现：

　　(1)职责、义务、责任的相应规定。

　　(2)其他权利(权力)主体的权利(权力)或利益的对称制约。

　　(3)法律程序对权利(权力)行为的制约。

　　(4)法对监督机制的制约。

　　6.组织

　　通过对社会关系、利益主体及其权利义务的确认，理顺现实生活中复杂的关系和各项具体活动，从而组织一定的机构、活动和社会关系。

　　7.引导

　　以法的纲领性、超前性特点为基础，引导社会关系朝着预定方向发展。

　　二、马克思主义法学中法的社会作用

　　从马克思主义法学观点看，在阶级对立的社会中，法律的社会作用大体上表现在维护阶级统治的作用和执 行社会公共事务的作用两个方面。

　　1.维护阶级统治的作用

　　法在维护阶级统治方面的作用，指法在经济统治、政治统治和思想统治等方面的作用。具体包括：调整统 治阶级与被统治阶级之间的关系;调整统治阶级与同盟者之间的关系;调整统治阶级内部的关系。

　　2.法律执行社会公共事务的作用

　　社会公共事务是相对于纯粹的政治活动而言的一类社会活动。其特征是：这些事务的直接目的并不表现为 维护政治统治，而在客观上对全社会的一切成员均有利，具有公益性。法律在执行社会公共事务上的作用具体 表现在这样一些方面：(1)维护人类社会的基本生活条件。包括维护最低限度的社会治安，保障社会成员的基 本人身安全，保障食品卫生、生态平衡、环境与资源合理利用、交通安全等等。(2)维护生产和交换条件。即 通过立法和实施法律来维护生产管理、保障基本劳动条件、调节各种交易行为等。(3)促进公共设施建设，组 织社会化大生产。即通过一系列法律来规划、组织。像兴修水利、修筑道路桥梁以及开办工业、组织农业生产 之类的活动，对这些活动实行管理。(4)确认和执行技术规范。包括执行工艺和使用机器设备的标准，规定产 品、服务质量和标准，对高度危险品(易燃、易爆品、枪支弹药)和危险作业(高空作业、高压作业、机动作 业)的控制和管理，对消费者权益的保护等。(5)促进教育、科学和文化事业。如通过法律对人们的受教育权 加以保护，鼓励兴办教育和奖励科技发明，保护人类优秀的文化遗产，要求政府兴办各种图书馆、博物馆、文 化馆等文化设施。

　　这些法律，在主要方面体现着社会性(非政治性)，但按照马克思主义法学的观点，它在本质上与法律在 维护阶级统治方面的作用并不矛盾。因为从统治阶级的角度看，调整和维护社会公共事务方面的法律，在根本 上与维护政治统治是一致的。

　　第四节当代中国法律在建构和谐社会中的地位和作用

　　一、当代中国法律在建构和谐社会中的地位

　　无论从逻辑还是事实上看，和谐社会的建构都必须借助于法律制度的推动和保障。

　　构建和谐社会，首先必须建立理性的法律制度。无法律则无和谐社会。理性的法律制度，就是在以人为本 的科学发展观指导下建立起来的法律制度。其次，必须确立实质法治。构建和谐社会重在制度的改造和重建， 这意味着社会重构、个人重塑、个人与社会关系的重建。只有依靠理性法律制度对社会关系的调整，确立实质 法治，才能构建和谐社会。所谓实质法治，是指整个社会、一切人和组织都服从和遵守体现社会正义的理性法 律统治。理性、社会正义和法律统治三者的有机联系，构成新世纪新阶段科学的法治精神内涵。再次，必须创 新法律对社会的调整机制。要求确立新思维，尽快完善社会主义法律体系，建立以宪法为核心而又体现社会正 义的法律机制;要求加强行政法制建设，建立健全社会整合与平衡机制，逐步形成以法治政府为中心的新型社 会管理模式;要求完善利益调控法律机制，建立社会公平保障体系，加强社会治安综合治理，形成良好的社会

　　二、当代中国法律在建构和谐社会中的作用

　　就其本质而言，社会主义和谐社会应当是一个法治社会，构建社会主义和谐社会的过程就是建设社会主义 法治国家的过程。只有依照法律规则来治理社会，人们和政府的行为才会有章可循，有法可依，社会才会有和 谐的基础。这是由法律本身的特点所决定的。作为法治社会最主要的规则，法律是所有社会规范中最具有明确性、确定性和国家强制性的规范，法律规范的这些特征使得法律成为社会控制的主要手段。因此，法治可以而 且应该成为社会和谐发展的基石和保障，社会主义和谐社会的本质应该是一个法治社会。

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