公务员考试申论备考之应试指导（一）应试基础能力典型资料例析(2)

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　　资料S

　　2009年8月19日，Y市某市民致信市长信箱，质疑该市创建办不实地考察，仅限于网上作答的创 建方式，认为“创建办网上创建要不得”，该信称“政府曾投入资金改造光明街一段，但目前光明街是杂草 丛生、污水横流、占道经营问题严重，反映上述问题后，某些部门很不高兴，在网上进行反驳，认为是刁民 在找茬”。8月20日下午1时59分，该市市长信箱就此信回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创 建办来面淡”(回复者打了错别字，应为“面谈”)。

　　8月21日，记者查询发现这封信件的处理部门显示是“创建办”，处理情况为“办结”。

　　8月21日晚9时，Y市新闻办主任提供的通报称，该市决定对Y市创建办负责人和回复当事人进 行严肃批评教育，按程序追究有关人员责任，责成市创建办向市委、市政府做出书面检讨，同时在网上向 广大网友做出公开道歉。

　　资料6

　　2010年9月某省S县社会综合治理委员会办公室与保安公司签订协议，以每月75 000元的价格， 将县城区夜里十点到次日早六点之间的治安巡逻工作承包出去。这种做法，引发社会广泛争议。把自 己分内职责“承包”给他人，既涉嫌对纳税人钱财的随意支配，等于让公民二次拿钱“购买”服务，又涉嫌 把国家赋予的公权力擅自出让。由此人们不禁想到工程建设中的层层“转包”现象，如果保安公司经过 一段巡夜感到“平安无事”，是不是可以再次转包，自己也当一回“老板”?

　　夜间治安权“转包”，既是当地公安部门懒政的表现，也是对职务风险的回避。夜里十点到次日早六 点正是治安案件易发、公民特需保护的关键时段，公安干警此时“退居二线”，让保安“顶班”，明显涉嫌职 务不作为。

　　资料7

　　在“十一五”节能减排体系中，各级政府被要求“建立政府节能减排工作责任制和问责制’’。各级政 府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导人是第一责任人。面临完成“十一五”节能减排目标的 压力，2010年岁末，强制性的“减排”风暴在多地涌动，部分省市纷纷采取限电、限产甚至关停措施。8月 份，某省启动工业节能减排二级橙色预警调控方案，对列入第一批单位工业增加值能耗超限额名单的 32户企业实行惩罚性电价，对能耗速度大于产值增长速度及各地提出拟停产整顿的52家企业实施停 产整顿。9月份，某省开展了“节能减排会战月”活动，如果市、县、企业节能减排指标未能达到要求降 幅，省里将下发黄牌警告通知书，并视情况启动调控方案，采取果断措施予以关停……

　　不少地方也陆续上演着拉闸限电的事件，以W市为例，很多企业无奈地进入一种奇怪的生产节奏， 每开一天工，就须停电两天至四天不等。许多企业完不成订单，工人收入驟减，生产成本加大。当地的 企业大多是外贸加工企业，订单早就签订，如果延误工期就要罚款，许多企业为赶工期只能买发电机发 电，成本高昂但也要扛过去。令人困惑的是，如果企业都想办法自己发电，表面上官方的发电数据下来 了，但能耗其实并没有减少。这样突击报上去的数据，能反映真实情况吗?

　　资料8

　　2011年1月12日多家媒体报道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。该市邻近河北，近期属全年最冷时期，气象预报显示，11日市最低气温为一 10°C。据L市市长热线回复:L市今冬将为完成节能 减排任务停止供暖。1月8日起热力公司全额退还市民的供暖费。为了完成节能减排任务，L市关停 了提供热源的某电厂，从而造成市民集体供暖被中断，这一事件把L市市政部门推到了舆论的风口浪 尖。该市领导表达了两难的困境——按照节能减排的要求，关闭该电厂是死任务，不能因为供暖而耽误 完成节能减排任务。

　　资料9

　　庸政和懒政往往联系在一起，需要我们不断在党风廉政建设中着力加以整治，努力将之遏制。

　　一些人在学习上，不喜欢读书，不喜欢研究•’工作上，墨守成规，不思进取。不认真学习理论和知识， 不深入思考问题，也不想深入实际，不愿探索实践而习惯于老方式、老办法，办事安于现状，缺乏创新的 主动性、探索的积极性，也缺乏为基层群众服务的责任心。这些人面对新情况、新问题抱残守缺，习惯于 “眉头一皱，计上心来”的“拍脑袋”决策，或是“以前就是这么做的”经验型决策。

　　一些人对待工作马马虎虎，敷衍了事。平时不深入实际，不了解情况，不研究思考，但求得过且过。 国务院安全生产督察组对某省P县进行安全检查，县政府向督察组做了相关工作汇报。让人纳闷的 是，督察组在邻县Q县也听到过内容雷同的工作汇报。经了解，两县汇报材料结构一致、内容相同、顺 序不变，有15处雷同，改动的仅是文中出现的数据。后经查实，这是P县照搬了邻县的汇报材料。不仅 如此，P县政府在汇报材料中竟有一处称“全市烟花爆竹实行‘禁改限，”，这是他们照搬了某市有关材料 的缘故。有关官员作风之懒散令人哭笑不得。如此懒散的作风连日常工作都做不好，在当前新问题、新 情况层出不穷的社会转型阶段，如何履行岗位职责?

　　一些人全局观念不强，责任意识淡薄，想问题做决策不是从改革发展稳定的大局出发，从维护、实现 人民群众利益出发，而是首先考虑部门和个人的利益。某市有关部门10年前向村民潘雪瑛颁发了一本 《集体土地建设使用证》，在“土地使用者”一栏将“潘雪瑛”的“雪”填写成了简化字“彐”。2004年，潘雪 瑛去办理房产证时，被告知《使用证》和《准建证》上的姓名与她身份证上的姓名不符，不能办理。为了开 一个身份证明，她在多个部门间四处奔走，耗时一年仍没结果。她到乡政府要求查询，结果被告知应到 区土地管理所查询;到区土地管理所，被告知应去某市国土资源局查询;到某市国土资源局一查，发现档 案中她的姓名有的写成“潘雪瑛”，有的写成“潘彐英”，工作人员告诉她，必须到乡政府更改土地档案中 的姓名。然而，当她再到乡政府时，又被告知应到区土地管理所;区土地管理所又告知她，应去原郊区政 府开证明。而此时，原郊区政府早已被撤并。无奈之下，她第三次来到区土地管理所，工作人员告诉她 要重建档案，并给她开列了办理房产证所需的9个条件。“皮球”就这样被踢来踢去。对此，这位普通的 村民十分不解:“既然是乡政府和有关部门把我的名字写错了，他们就应该承担责任、糾正错误，为什么 还要我为开一个证明来回跑断腿?”

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