2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷（附答案）(3)

　　以居民消费占GDP的比重来衡量，在我国，2010年的居民消费率仅为37. 3%，比2009年下降 25.0个百分点，比改革开放之初的1978年还要低11. 5个百分点。而正常情况下，西方发达国家的 这一比率在60%至70%之间。专家指出，当前内需不足，主要还是居民消费的后顾之忧还很多，不愿 花钱，不敢花钱，不能放心花钱。“只有将来生活有保障，老百姓才^：放心地花今天的钱。”

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　　欧洲发达国家以及包括韩国在内的许多新兴工业化国家，发展到一定水平后，经济增长开始由 “积累型”走向了“分享型”。据西方统计，至上世纪90年代末，各主要发达资本主义国家政府的社会 福利开支，一般占本国政府总支出的1/2到2/3，占本国国内生产总值的20%—30%。

　　近年来，我国的财政收入增长幅度大大超过经济增长速度，总量已经相当可观。2010年，全国财 政收入全年累计突破8万亿元，比1997年全国的国内生产总值7.9万亿还多，同比增长达到 21. 3%。从2000年到2010年，政府财政收入从1. 3万亿元增长到8. 3万亿元，增长了近5. 2倍。 2010年投向民生的财政增长超过了 30%，其中投向社会保障的投人增长19.4%。

　　据统计，2010年浙江省财政总收人、地方财政收入分别为2005年的2. 3倍、2. 4倍。其中，税收 收人占地方财政收入的比重达到94. 5%，地方财政收入占财政总收入的比重达到53. 3%。日益殷实 的财力保障，成为浙江向“民生财政”转变、向“有福增长”转变的最大底气。

　　每个五年规划的开局之后，各地上项目、比增长的热情，往往格外高。而今年，不少省区市的“两 会”上却出现了这样的现象：GDP增速等预期目标调低了，经济指标淡化了，对于“十二五”时期地区 生产总值年均增速，北京、上海将目标锁定在8%，比“十一五”规划目标低了 2个百分点。广东、浙江 也设定在8%左右，内蒙古则确定为12%，远低于“十一五”时期年均17. 6%的增速。成为亮点的是， 让人民“满意”、“幸福”成了各地规划中的高频词。

　　面对各地不约而同在经济发展快车道上的“换挡”，人大代表刘子福说今后衡量一个地区的发 展成效、财政状况，包括可考核干部，主要应看能不能拿出钱来为老百姓做好事、办实事，解决群众最 关心、最直接、最现实的问题……这实质是个对老百姓的态度问题。”

　　在一次全省社会保障工作会议上，浙江省省长吕祖善说了一番掏心窝子的话建立健全社会保 障体系……是一项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，也是一件‘苦差事'没有半点风光，短 期内也看不出多少政绩，但是把这件事情真正抓好了，千百万老百姓就能更好地吃上安心饭、睡上安 稳觉，这就是最大的政绩!”

　　2010年10月召开的第十一届全国人大常务委员会第十七次会议上，《社会保险法(草案)》获得 了表决通过。作为我国社会保险领域的首部综合性法律，它被认为是我国社会保障体系建设中一次 重大的制度突破，是一部能够“提高人民幸福生活指数”的民生大法。有媒体评论，社会保险法的出台 是继全国义务教育免费，2006年全国取消农业税之后，我国民生领域的第三件大事，标志着我国社会 保障改革与制度建设进人了“快车道”。

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　　55岁的市民冷志成7年前待岗，妻子病退，失业保险金加其收入一起不到2000元，仅够维持家 庭的基本生活，女儿又患上尿毒症，仅肾移植就要15万元，尽管冷志成拼命努力，积攒下的钱仍远远 •不够，当他快要绝望时，当地政府部门送来了 5万元社会救助款。女儿肾移植手术后，作为城镇“零就 业家庭”，父女俩都接受了政府组织的免费技能培训，女儿上的是“春风行动”免费电脑培训班，结业后 被安排到超市工作，虽然工资不高，但养老保险、大病保险都有了，冷志成则成了一家广告公司职员， 还是一^名社会志愿者，热心回馈社会。

　　家住淳安县界川乡交界村的72岁老人汪菊花，虽然身边没有亲人，晚年的生活却依然过得有滋 有味。每个月老人都可以从民政部门领到足额的低保金，此外每年还能得到2000多元的各项资助。 嘉兴滨湖新村的陈翔和钱家村的王云清也分别领取了 150元和90元的城乡低保户物价补贴。他们 高兴地说:“没想到政府考虑得那么周到，让我们低保户能及时拿到物价补贴，心里不慌了。”

　　“真是做梦也没想到，到老了，还能领到政府发的钱。”2009年12月，淳安县文昌镇文昌村77岁 的何金根老人，作为浙江实施城乡居民社会养老保险政策首位受益者，领到了一本鲜红的城乡居民社 会养老保险基础养老金领取证，今后每月他都可以领到至少60元的“养老金”。

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　　退休了，浙江人每月人均可领到1595元的基本养老金;生病了，70%以上的医疗费用可以报 销;失业了，每月人均能享受726元的保险金;被征地了，每月高的可领养老金500元以上;年满 60周岁的城乡老人，每月还能直接领取不低于60元的养老金……身上系着一根保障基本生活的 “安全带”，让浙江人生活踏实，共享经济发展成果的民生目标通过社会保障制度的建设逐步得到 了实现。

　　据统计，“十一五”末，浙江省企业职工基本养老保险参保人数达到1580万人，基本实现企业全覆 盖;城镇职工基本医疗，居民基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别达到1334万、540万、1465 万、864万、856万人，城乡居民社会养老保险制度实施一年，参保人数就达到1170万人，其中：农村 1029万、城镇141万，已有578万人领取基础养老金。

　　2010年，浙江省社会消费品零售总额首次突破1万亿元，让人们看到了浙江经济内需驱动的巨 大潜力。而其背后是这样一组数字十一五”期间，浙江省社会保障支出累计超过1583亿元，年均增 长16. 5%;全省财政用于民生的支出累计达7595亿元，年均增长21. 1%，连续五年财政支出增量的 2/3以上用于民生。养老、医保等社会保障指标，名列全国前茅。

　　“以前参保要一大早赶到镇上坐车到县社保中心去排队办理，几乎得花一天的时间。现在方便 了，我只要到村委会填好表格就行了。”德清县钟管镇审塘村的费林加，在村里办理了城乡居民养老保 险后，他深有感触地说。目前，一张密布浙江省村(社区)的基层社保服务网络正在铺开。全省1222 个乡镇已经建立劳动保障所1052家，394个街道已建立劳动保障所(站)390家，31176个村中有 11665个建立了劳动保障工作平台。

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