2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷（附答案）(2)

　　据人力资源和社会保障部估算，我国在“十二五”期间，每年需要就业的城镇劳动力超过2500万 人，而经济在正常增长条件下，就业岗位每年只能安排1200万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当矢出。

　　2011年全国新进人人力资源市场的劳动力将达到1500万人，其中高校毕业生将达到660万人，是10年前的5倍多，就业形势不容乐观。此外，我国农村还有1亿多富余劳动力，每年需要转移的大 约800万一900万人;2亿多农民工当中还有很多工作岗位并不稳固。而同时，“招工难”现象已逐渐 从东南沿海波及更多地区，甚至一些内陆省份。数据显示，在2. 4亿的农民工中，技术工人严重缺乏。

　　随着劳动关系由行政化向市场化转变，市场经济条件下引发的劳资矛盾和劳动冲突，已成为一种 无法避免的客观存在。据人力资源和社会保障部统计，1997—2007年间，全国劳动争议受理的案件 每年增幅在20%以上，2008年当期立案的劳动争议案件比上年增长98%，攀升至69万件。涉及拖 欠工资、提高工资待遇、工伤失业待遇、缴纳社会保险金等突发性职工群体性事件增多。

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　　随着生活水平与质量不断提高，日前我国人均期望寿命已达73岁，接近发达国家的平均水平(75 岁)。中国社科院专家蔡昉在论坛演讲中表示，中国人口变化的最大特点是“未富先老”，2000年，中 国65岁以上老人占总人口的比重为6. 8%，与世界平均水平完全一样，至2009年，中国的老龄化比 例已达8. 3%，明显超过世界平均水平(7. 5%)。

　　有人指出，随着“80后”的父母逐步跨入60岁门槛，“421”的家庭结构模式下，“80后”在成为房 奴、车奴、孩奴的同时，很可能成为“养老奴”。杨文涛和女朋友小徐都是1980年出生的第一代独生子 女，杨文涛说:“如果工资能涨的话以后应该够我还贷和吃饭的，但是父母一定不能生病，生病就完了， 资金链肯定断了。”

　　目前，农村老年人口占到全国老年人口的75%，是我国老年人的主体。与城市相比，农村的养老 压力最大。家住许昌县椹涧乡门刘村的孙老汉今年62岁，老伴也已60岁，3个儿子都在宁波打工， 留下一个孙女和一个孙子。孙子正在上小学，孙女刚刚3岁。老两口在家不仅要种地，而且还要照料 孩子，生活重担全压在他们身上。在农村，这种现象非常普遍。

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　　医疗卫生事业几十年的长足发展，基本改变了我国医疗设备简陋、医疗技术水平低下、广大群众 特别是农民缺医少药的局面。2008年底，我国拥有卫生机构27. 8万个，村卫生室61. 3万个，覆盖城 乡居民的卫生服务体系已经基本建立。

　　经济社会快速发展，人民群众对生活质量和身心健康的要求越来越高，许多新型健康问题不断出 现，群众对看病难的反映仍然比较强烈。根据调查显示，随着医疗技术的进步，在医疗资源总量已经 迅速增长的情况下，现在遇到的看病难，主要表现为接受高水平医疗服务难，高科技药品、稀缺药品和 高精尖设备检查费用高等。

　　2009年，我国医院门诊病人次均医疗费用为160元，住院病人人均医药费用5952元。一次住院 费相当于城镇居民年人均收入的1/3，是农民年人均收入的1倍多。至于经常要看病的老年人和慢 性病患者，医药费用负担不仅压得他们喘不过气，还连累到整个家庭。那些没有参加医保的群众，更 是倍感负担沉重。“救护车一响，一头猪白养。辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。”自称“老两会”的 全国人大代表辜胜阻说，他到农村调研，不止一次听到老乡们说这样的话，让人心酸。

　　尽管近几年政府加大了对医疗卫生事业的投入，但总体上看，目前我国卫生总费用仅占世界总额 的3%，2009年卫生总费用中政府投人占24. 7%，不仅远低于发达国家水平(平均为75%左右)，也低 于很多发展中国家水平(平均为55%左右)。

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　　二战后初期，西欧国家经济快速发展，但居民贫富差距拉大，社会矛盾加剧。为了使经济和社会 协调发展，西欧国家吸取战前经验教训，从20世纪50年代起逐步建立和完善社会保障体系。成熟而 高度完善的社会保障体系，为社会中的大多数公民提供了生老病死以及失业的最低生活保障，并保证 了一个占有社会人口多数的“中产阶级”的稳定存在。目前，西欧发达国家的社会矛盾和问题虽依然 存在，但总的来说，社会比较稳定，民众生活普遍较为富裕，享有较高水平的社会保障。

　　浙江省社科院发布的《关注浙江全面建设小康社会进程评估的说明》显示，2010年浙江全面建设 小康社会综合评价指数，距1 00%实现全面小康仅仅差5. 8个百分点，“但是老百姓的生活体验却并 不那么愉悦，普遍感到生活压力在增加，对未来的增收和改善生活信心不大”。调查显示，有八成人明 显感觉到生活压力在不断增大。

　　人民网推出“2011‘两会’调查：你最关心的十大热点问题”，截至2月22日，社会保障高居榜首， 最受网民关注。2010年人民网“两会”调查中，养老保险排在“十大热点话题”首位;2009年“两会”调 查，社会保险位居第八。“下岗老工人的生活太难了，体弱多病的更难，生活都保障不了，更谈不上有 病就医”，有网友这样留言。

　　在山东烟台一个建筑工地打工的老韩领到了春节后的第一份工资，老韩今年56岁，是山东沂蒙 山区一个小山村的农民。老韩打工，为的是给自己和老伴准备养老钱。他说要在外面干上四五年，希 望积攒2万元。在现实压力下，很多上年纪的农村居民，就和老韩一样，节衣缩食，把来之不易的收入 积攒起来，以应对不时之需。

　　40岁的张先生在北京一家外企工作，他是公司骨干，收入不菲，可由于工作时常变动，生活压力 很大，总有一种朝不保夕的感觉。于是，他每月都把20%的工资储存起来，作为自己的“养老基金”， “过几年，不能在职场打拼了，就靠这部分‘老底儿’生活”。

　　在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费能力不足已成为制约我国经济发展的瓶颈。2004年以 来，我国固定资产投资占GDP比重都在40%以上，过高的投资比例导致了严重的资源约束。由于国 内居民消费能力比较弱，导致生产扩大与消费不足的矛盾，大量产品只能出口，我国外贸依存度已高 达50%以上。作为一个经济大国，外贸依存度过高，既增加了经济风险，又导致贸易条件恶化。

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