公务员考试申论辅导教材之申论如何提出对策4.1(2)

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　　【例6】2007年上半年广东省公务员录用考试《申论》试题

　　问题一：请用不超过200字的篇幅，就如何治理农村六合彩赌博提出主要措施。

　　问题二 ：请用不超过200字的篇幅，就如何加强农村文化建设提出主要措施。

　　【分析】这是同一张试卷中的两道题，作答要求都是“提出主要措施”，但由于命题的角度有很大 的区别，因此措施的提出也一定要存在差异。其中“问题一”要求针对“赌博”这个微观性的具体问题提出治理措施，这个措施必须要有针对性，而且措施内容要具有可操作性;“问题二”则是要求针对“加 强农村文化建设”提出主要措施，“农村文化建设”是一个具有宏观性的大问题，解决这一问题的措施， 更多的是要体现可行性。虽然两试题中都没有对提出措施的内容做具体要求，但考生在审题作答时， 就要凭借对问题性质的判断和认识来区别作答。否则就极易将两题作答成一种模式。同样是“提出 措施”，同样的背景资料，但因为针对性不同，所以提出措施的具体内容也不同。

　　二、合情、合理、合法雇则

　　合情，对策的制定要合乎国情，合乎民情;合理，对策的制定要符合社会伦理、道德规范;合法，对 策的制定要充分体现国家法律法规的权威性，要符合党的路线、方针、政策。这是制定对策要遵循的 基本原则。

　　申论资料，一般都是社会性较强的背景资料，有国内题材的，也有国际题材的;地域范围比较宽 广，对政治、经济、文化、法律等问题均有所涉及。因此，应试者在提出对策的过程中，既要体现人之常 情，又要合乎道德规范，更要恪守法律准绳，而不能随意为之。

　　申论试题，大都是具有社会性和现实性、关乎民生大计的问题，既有普遍性，又有典型性。应试者 对社会生活的方方面面都应当关心，对社会热点、大众传媒关注的焦点、话题也应有所了解，否则很难 有较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。但不论试题涉及哪方面的问题、事件、现象 及观点，这些问题本身都是明确的，基本上都是无争议，是非标准是清楚的，或者是经过分析可以得出 正确结论的。对于一些难以定论或争论激烈的前沿问题，一般不会涉及。这就要求考生在提出对策 时，首先要根据给定资料的具体问题做具体分析，既不能生搬硬套，也不能墨守成规;既要体现创新意 识，又要有针对性;其次，对给定资料提出的尚有争议或暂无定论的问题，考生必须在合情、合理、合法 这个基本原则基础之上，确定自己提出的对策的基本内容。

　　【例7】2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷(市级以下)(节选)

　　【作答要求】假定你是一名派到农村的支教人员，请根据给定资料简要分析希望小学遭废弃的 原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。要求：1.对原因的分析准 确、全面，不超过100字所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字;3.条理清楚，表达 简明。

　　农村教育布局调整。

　　......(略)

　　5.柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了 七八年就撤了，留下了空荡荡的校园。上世纪90年代，和中国大多数农 村一样，李某所在的枣园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮。然 而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状 态。这其中，也殃及部分希望小学。

　　柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室。当年的筹建者、 巳不再担任村干部的李某，如今也搬到学校住。他的任务是看守校产， 清除杂草。

　　如今，村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路 有点远，又不能住校，大人们只好每天骑车接送孩子。“现在除了房子， 什么都没了。”在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所

　　学校历史的一块石碑，那上面盖满了泥土，看不清碑文。他让孙子端一 盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，这才露出了 清晰的字样：延店则村希望小学占地1260平方米，共建教室10间……

　　和李某不同，同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲 着，他在巳经撤掉的学校里办起了幼儿园。撤校前，向老师是校长。 学校原来只有12 口窑洞。2004年3月，经联系，香港某纺织有限公司 董事长赵先生捐赠20万元，为学校修建了一栋两层教学楼。然而，当 教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学。学 生一下子少了一大半。“这一并，低年级家长的心就动摇了，学生哪里 多就往哪里送。”向老师说，2007年后半年，就没有学生了，学校也就撤 了。于是，几个村民又找到向老师，鼓动他在学校里办一所幼儿园。 他雇了一名老师、一名司机，还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了 幼儿园。可一年多后，向老师又开始发愁了，“娃娃少，成本太高了”。 原来，每个孩子一学期1000元，每天上下学接送不说，中午还管一顿 午饭。每个月还要给请来的教师、司机开工资，不赚钱不说，还赔钱 了。幼儿园再往下办，也很难了。

　　希望小学建设缺 乏统筹规划。

　　6. 2009年是希望工程实施20周年。20年来，希望工程共募集资金 56. 7亿元，资助346万名家庭困难青少年继续学业，资助建设15940所 希望小学，为支持经济落后地区基础教育事业，促进青少年发展作出了 积极贡献。

　　从1999年开始，中囯青少年发展基金会经过调查论证后，开始实行 希望小学战略重点转移：从过去对贫困失学儿童的普遍救助，转到对优 秀受助生的跟踪培养;而希望小学也由起初的硬件建设为主，转向教师 培训、现代化教育实施软件建设为主。

　　依据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生10564万人，而. 1998年全国小学在校生是13953.8万人，9年间减少了 3300多万人。 伴之而来的是乡村小学数量的锐减，20余年间，中国的乡村小学从1985 年的83万所，至2007年巳撤并至34万所。这其中包括部分早期建设 的希望小学。

　　生源减少表现之

　　据2010年10月25日报载：截至2008年12月，G省长阳县76所 希望小学有53所被废弃。这样的情况随着“撤点并校”的政策大规模推 广，在越来越多的地区出现，很多希望小学被撤销，要求与镇小学或中心 小学合并，因个别条件无法合并的，直接被闲置。部分校舍被当地村委 会再利用，作为临时教育点等，服务于周边村民。但更多的是被闲置下 来，甚至直接被用作仓库，有的操场被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有 的学校甚至养起了猪和鸡。

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