国家公务员考试时政热点：生态文明建设的十年足迹

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　　生态文明，是人类文明的一种形态。它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。

　　生态文明理论不断创新

　　10年来，我国生态文明理论在实践中不断向前推进。2002年，党的十六大将“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的一个重要目标，将生态和谐理念上升到文明的战略高度，初步奠定了生态文明建设的思想基础。

　　2005年，在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛同志提出了“生态文明”。他指出，我国当前环境工作的重点之一是“完善促进生态建设的法律和政策体系，制定全国生态保护规划，在全社会大力进行生态文明教育”。

　　2007年，党的十七大提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，并将其作为全面建设小康社会的一项新要求、新任务。这是“生态文明”的概念首次写入党代会报告。由此，生态文明成为中国现代化建设的战略目标。

　　2009年，党的十七届四中全会又把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、社会建设、文化建设并列的战略高度，形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。“十二五”规划纲要明确把“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”、“提高生态文明水平”作为我国“十二五”时期的重要战略任务。

　　2012年7月23日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上进一步强调，“推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好的生产生活环境”。这一系列生态文明建设的战略思想，是对人类文明发展理论的丰富与完善，是党执政兴国理念的新发展。

　　法规政策体系逐步完善

　　过去10年，是我国生态环境保护的相关法律、法规出台最为密集的时期。《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》、《放射性污染防治法》、《防沙治沙法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》……这些法律，成为了环境和百姓健康的“守护神”。

　　针对群众关心的环境质量问题，10年来，国家修订了一批与百姓生活密切相关的环境质量标准，如《声环境质量标准》、《环境空气质量标准》、《地表水环境质量标准》，一些工业排放标准不断加强，有力促进了污染物的减排。截至“十一五”末，我国累计发布环境保护标准1494项，覆盖水、空气、土壤、噪声与振动、固体废物与化学品、生态保护、核与辐射等各个领域。2012年2月29日，新修订的《环境空气质量标准》正式发布，标准增加了PM2.5、臭氧和一氧化碳三项常规监测指标，省会以上城市陆续开始监测PM2.5，让百姓看到了政府治理大气污染的决心和实际行动。

　　10年来，我国陆续发布了《国家重点生态功能保护区规划纲要》、《全国生态功能区划》等一系列有关生态保护的政策文件。在“十一五”规划的22个指标中，纳入了7个资源环境指标。在“十二五”规划的28个指标中，包含有12个资源环境指标，占总数的43%，其中11个为约束性指标。“十二五”时期，我国污染减排指标将由化学需氧量、二氧化硫两项扩大到四项，增加氨氮、氮氧化物;减排领域由原来的工业与城镇，扩大到交通和农村。

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