时事评论：结构性减税还是结果性减税

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　　财政部14日发布数据显示，去年全国税收总收入近9万亿，同比增长22.6%，税收占GDP比重超过19%。其中企业所得税收入占税收总收入的比重为18.7%，财政部认为，去年企业效益较好等因素致使税收平稳增长。(2月15日《新京报》)

　　当前，结构性减税则成为经济学界乃至决策层的共识。去年底经济工作会议，中央明确指出财政政策要继续完善结构性减税政策，足见调结构的重点之一，就是结构性减税。

　　关于中国税负，美国《福布斯》2009年的报告认为，中国税负痛苦指数全球第二。可是，按照国际货币基金组织的统计口径，2009年的宏观税负为25.3%，低于当年世界各国36.4%的平均水平。问题在于，和其他国家不同的是，中国税收结构不合理，除了增值税、消费税和营业税等间接税占总体税收的比重较大，工商、环保、质监、公安、海事、城管等众多行政管理部门都有名目繁多的行政收费项目。因此，中国的税负结构，确切讲属于税费结构，如果加上法治不健全导致的权力寻租，个人或企业的负担更重。

　　因此，从顶层设计来实施结构性减税，是必要之举。但是税制改革，牵涉到方方面面，尤其是中央和地方事权的重新划分和调整，绝非一蹴而就的事。因此，可以通过“结果性减税”的方式来实现减税的目的，逐步藏富于民和减轻企业负担，最终实现税负合理的税制更新。

　　所谓结果性减税，就是要让企业和个人看到减税的效果，实实在在地享受到减税带来的现实福祉。以提高个税起征点为例，去年10月至12月份减少个人所得税收入约500多亿元，客观上减轻了通胀对民生的影响，改善了民生状况。

　　总之，更新税收体制的结构性减税要进行到底，让公众看得见减税实惠的结果性减税更不能缓行。相比税改进程，公众更希望看到的是减税结果。

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