公务员申论热点：明星个人信息泄露透露隐形产业链

孙杨、傅园慧身份证号叫卖40元，300元“我知道的明星手机号、证件号，打包带走”。从普通旅客莫名收到“航班取消、改签”的短信，到明星航班信息屡被泄露，究竟谁是明星“身份证+航班信息”泄露背后的黑手?

模拟题

面对公开叫卖明星信息，背后隐藏的是哪些问题?

【政策解读】

刑法修正案(九)将刑法第253条之一修改为：“违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款的规定处罚。单位犯前三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。”

在非法获取公民个人信息罪中，“情节严重”系构罪要件。行为人非法获取公民个人信息的行为必须达到情节严重，才能构成犯罪。但是关于“情节严重”这一要件，现在还没有统一的标准。

对于情节严重的判断，应该以客观危害为主，以主观恶性为辅，从获利金额、获取信息人次、信息用途、对被害人的影响等方面进行综合认定。

一是获利金额。通观刑法中涉及犯罪所得的犯罪中，个人犯罪所得数额多在1000元以上，而单位犯罪所得数额多为个人犯罪的五倍。随着社会经济的发展，犯罪所得数额越来越高，因此笔者认为：个人非法获利1000元以上，单位非法获利5000元以上，构成非法获取公民个人信息罪中的情节严重。

二是获取信息人次。非法获取公民个人信息多次的，构成情节严重。在最高院的司法解释中，多次一般指三次以上。因此一年内非法获取公民个人信息三人次以上，或者因非法获取公民个人信息曾被行政处罚过两次，仍实施此行为的，构成情节严重。

三是信息用途。行为人非法获取公民个人信息用于非法活动或者其获取的个人信息被用于非法活动的，构成情节严重。

四是对被害人的影响。公民个人信息的泄露一般都会给公民个人的财产和人身造成不良影响，包括垃圾短信、电话骚扰甚至敲诈勒索等。给公民造成较大的经济损失或者严重影响到公民个人的正常生活甚至造成精神伤害的，构成情节严重。

【参考分析】

明星也是普通的公民，不能因为他们是明星就没有隐私权。在网上公开叫卖公民身份证号，泄露公民的身份信息，属于违法犯罪行为，依法应予以严肃惩处。叫卖者不是不知道，知道还要顶风而行，表明打击不力，违法犯罪者没有受到应有的惩处。如果真正发现一起，查处一起，你看还会有多少人干这种违法犯罪的勾当。

公开叫卖公民身份信息，警方理应查处，但为什么还有那么多案件发生呢?一方面警力有限，案件太多，一时忙不过来，只好把这类案件放在一边;另一方面，叫卖公民信息，没有直接威胁到公民的生命安全。就如电信诈骗一样，这么多年来，如果不是发生了死人这种人命关天的大事，很难会受到高度重视。

据报道，仅2015年一年，电信诈骗就造成经济损失222亿元。这其中，不知有多少人的钱财已被诈骗分子成功骗走。今年的准大学生徐玉玉被骗死亡后，公安部要求限期破案，结果一个星期就破了案。有网友评论：原来电信诈骗是可以破案的。与电信诈骗类似，公民身份信息被倒卖，恐怕不是难以查处，而是没有引起高度重视。

专家认为，机票销售渠道中，包括航空公司和机票代理商都是容易出现信息泄露的环节。仅代理商就有多个层级，包括一级代理、二级代理、三级代理，层层转手。用一句民航业内人士的话说：“但凡里面有一个图谋不轨的也会造成信息泄露。”但这些环节都有痕迹可循，并非难以追踪。只要高度重视了，以现在的科技手段，一定能够刹住这一猖獗的违法现象。

不过，明星信息泄露公开叫号的方式其实是凸显了在信息泄露方面存在着产销一条龙的隐形产业链，这些产业链以泄露个人信息为商品，进而牟取暴利。这一产业链必然和电信诈骗有着深入的联系，只要进行查处，一定能够强力的解决一大批电信诈骗的团体，也能够让更多的公民享受到隐私的保护和信息安全。