公务员申论热点：消除大班额要时间表也要路线图

近日，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。其中提出的要求为，按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。

要求全面建成小康社会《意见》提出，省级人民政府要结合本地实际制定消除大班额专项规划，明确工作任务，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

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若没有亲身体验，你绝对想象不到60多人甚至80多人同在一间教室听课是什么感觉。别说开展小班化的交互式、探究式教学，有些老师恐怕连学生的名字都记不全。谁都知道大班额、超大班额必须改变，但改起来并不容易。那么要想实现这样的措施，到底应该怎么进行整改呢?

就文件层面，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出逐步消除大班额现象。2012年，《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出，学校班额符合国家规定标准，消除大班额现象，同一年教育部的《关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》也有相关描述。若干年过去了，大班额仍未根除，需要再次强调，制定时间表。

消除大班额的时间表固然重要，路线图更不可少，否则就可能永远停留在文件上。追溯大班额的前世今生，不外乎两种成因：一是教育资源短缺。随着城镇化发展提速，城镇的大饼越摊越大，教育资源跟不上。同时，大量随迁子女涌入城镇，城镇教育资源出现“僧多粥少”，大班额成为一种暂行方案。二是家长追捧优质资源。长期存在的“重点校”模式，导致择校热，不少家长舍近求远，想方设法把孩子送到“重点校”，宁愿让孩子忍受大班额的逼仄，也要沾沾优质教育资源的光。

上述两种情况说到底都是教育资源均衡问题，但解决路径并不一样。用钱能够解决的事，问题小一些。只要政府加大投入，扩大城镇教育资源总量，把中小学校建设纳入城镇建设总体规划，认真解决学位紧缺问题，大班额问题就能有效缓解。问题关键在于，政府投入要有约束的硬杠杠，不能想投就投，不想投就当作没这回事。应该把消除大班额作为评价地方政府及有关部门工作的重要内容，建立“一票否决”机制，敦促地方政府重视。