2016国家公务员考试申论热点:教育公平缺失

　　材料二.影响教育公平的原因可以归结为以下五个方面：一是经济社会发展不平衡。由于自然条件、历史基础和具体政策等多种原因，我国城乡、区域发展差距大。而发展教育特别是基础教育的责任主要在地方，地方的教育水平直接受当地经济社会发展水平的制约，区域和城乡之间发展的差距必然带来教育发展的差距。二是教育经费投入不足。““穷国办大教育”是我国教育事业发展的真实写照。国家财政性教育经费占国内生产总值的比例总体一直较低，与教育发展需求还存在很大差距，严重制约着教育条件的改善和教育资源，特别是优质教育资源的扩展。三是教育资源配置不合理。我国上世纪50年代开始实行重点学校制度。在教育投入总量小、教育资源短缺的情况下，集中财力、物力办好一批中小学，对“多出人才，快出人才”曾产生积极作用。而重点学校制度也同时导致了学校之间资源配置不均衡。近年来，国家加大了薄弱学校改造力度，坚持公共教育资源向农村、中西部及贫困地区、民族地区倾斜。但是，重点学校本身长期积累的名牌效应依然存在，人们形成的固有观念很难改变，这些学校依旧能够吸引大量的社会资源和优秀学生，加剧了教育资源分布的不均衡，甚至造成了同一区域内学校之间两极分化的局面。四是相关政策制度不完善。基本普及九年义务教育和实现高等教育大众化之后，我国教育发展进入新阶段，但影响和制约教育公平的城乡二元经济结构依然存在。一些已经落后于经济社会发展的不合理制度如城乡分治的户籍制度加剧了教育不公，对农村学生进入城市学校设置了太多障碍，阻碍了人才的自由流动，剥夺了贫困地区学生平等的受教育权;二元结构造就了二元分割的教育制度，将农村与城市区别对待，城市是教育投入的重点，是优先考虑的对象，一切公共资源均向城市倾斜，形成了“城市中心”的价值趋向;对如农民工随迁子女接受“初中后教育”等新出现的问题，还没有可供依据的法律和制度规范。五是群众教育需求日益增长。随着经济社会发展，受教育程度逐渐成为影响个人职业、收入乃至社会地位的重要因素，教育作为一种家庭“投资”的观念深入人心，人们对子女接受教育的关注度空前提高。再加上独生子女普遍化，人们都希望让孩子接受高质量教育，对优质教育资源需求不断增长与供给短缺的矛盾凸显，教育公平问题日益突出。

　　材料三.要推进教育公平，办好人民满意教育，应从以下四方面着手：一是增加政府教育投入。增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。长远来看，如果教育投入不增加，仅靠改变现有教育资源的分配模式，以牺牲局部学校的教育质量来实现教育公平;或者以产业化的方式，政府负责薄弱学校、市场负责优质学校来发展教育，都难以实现教育的公平发展。二是改革资源配置模式。改革政府教育资源投入配置模式，是与增加教育投入相对应的。国家在增加教育投入的同时，应改变当前地方负责分级管理的模式，做到义务教育经费的统筹配置，避免由于地区发展的差异，制造教育差距。 从受教育机会问题看来：政府应给受教育者同等质量的义务教育机会，这是毫无疑问的。目前，在义务教育并非均衡发展的情况下，推出的禁择校令，只能治标不能治本。而在高等教育入学机会上，则应在注重地区教育发展不平衡，体现个人平等的基础上，进行高考录取制度综合改革。三是改变教育评价体系。要重新认识教育的本质，以及政府、学校在发展教育过程中，应该承担的职责。实现教育公平，就在于让大家不用从小就挤上“五好通途”(好幼儿园、好小学、好初学、好高中、好大学)--所有幼儿园、小学、初中，教育质量应是一样的，只有教学特色的差异，那么，就不会再让孩子为了上好一点的学校而起早奔波，也不会为了升一个好小学、好初中，就从小陷入题海战术。要将目光转向教师创造性的教育过程、教师本身的从教素质，学生个体的全面发展以及学校在培养学生健全人格和全面素质方面的作用。四是打破“小公平意识”。“小公平意识”包括两方面，一是狭隘的“地区意识”。几乎所有既得利益者都不愿改革，怕影响自己的利益。二是狭隘的“分数公平”观。分数评价标准已经不适合培养个性鲜明发展的人才，它对死记硬背书本的人是公平的，但对于喜欢创造、追求人格全面发展的人来说，却是不公平的。所以，形成新的公平观，对推进我国教育公平来说，十分重要。

　　【参考答案】

　　1.教育资源分布不均衡。东部地区与西部地区、城镇与农村、中心城市与边远地区，在教育的人力、物力、财力投入和分布上相差甚远。

　　2.接受教育机会不平等。一部分农民工随迁子女不能进入城市中小学就读;国家助学体系尚未达到全覆盖;残疾儿童受教育水平远落后于普通儿童;部分地区学生接受高等教育机会少;同一所高校在不同省市录取分数线差距较大。

　　【参考答案】

　　1.经济社会发展不平衡。由于自然条件、历史基础和具体政策等多种原因，我国城乡、区域发展差距大。

　　2.教育经费投入不足。“穷国办大教育”是我国教育事业发展的真实写照。

　　3.教育资源配置不合理。重点学校制度也同时导致了学校之间资源配置不均衡。

　　4.相关政策制度不完善。影响和制约教育公平的城乡二元经济结构依然存在。

　　5.群众教育需求日益增长。教育作为一种家庭“投资”的观念深入人心，人们对子女接受教育的关注度空前提高。再加上独生子女普遍化，人们都希望让孩子接受高质量教育。

　　【参考答案】

　　1.增加政府教育投入。增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。

　　2.改革资源配置模式。国家在增加教育投入的同时，应改变当前地方负责分级管理的模式，做到义务教育经费的统筹配置，避免由于地区发展的差异，制造教育差距。

　　3.改变教育评价体系。要重新认识教育的本质，以及政府、学校在发展教育过程中，应该承担的职责。

　　4.打破“小公平意识”。不仅打破狭隘的“地区意识”，还要打破狭隘的“分数公平”观。

　　【参考答案】

　　关于进一步推进教育公平的建议

　　尊敬的领导：

　　百年大计，教育为本。教育公平不仅关乎每个孩子的受教育权，还关乎政府的形象与公信力，甚至关乎本地区经济社会的可持续发展。可见，进一步推进教育公平是摆在本政府面前一项重大而紧迫的任务。

　　首先，增加政府对教育的资金投入。增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。

　　其次，改革资源配置模式。政府在增加教育投入的同时，应做到义务教育经费的统筹配置，因地制宜，可以有效缩小教育差距。

　　再次，改变教育评价体系。要重新认识教育的本质，以及政府、学校在发展教育过程中，在承担各自的职责的同时，注重协调配合。

　　最后，打破“小公平意识”。不仅打破狭隘的“地区意识”，还要打破狭隘的“分数公平”观。只有这样，才能有效实现教育公平。

　　教育公平是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的民心工程，只有标本兼治，理清主次，才能实现教育富民兴国的初衷。

×× ××

某年某月某日

　　【范文解析】

　　论教育公平的重要性

　　百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

　　教育公平是社会公平在教育领域的延展和体现。建设和谐社会所要实现的公平正义，必然包含着教育的公平正义。而教育的公平正义，绝不是一种低水平的教育平均，不是回到消灭差异、消灭层次、消灭多样、消灭特色、消灭名牌的单一而混沌的状态。建设和谐社会所需要的教育公平和正义，应是一种比现在更好的、更高水平的教育，是一种高水平普及、高均衡发展、高质量办学的优质教育体系。

　　和谐教育就是公平的教育，就是均衡发展的教育。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中特别指出要“坚持教育优先发展，促进教育公平”，就是要求建设公平的教育和均衡发展的教育，使全体人民共享优质教育资源，共享教育改革的成果。

　　首先，教育公平是和谐社会的重要价值取向。实践表明，现代社会人们受教育程度与其职业、收入、社会地位呈正比例关系，特别是在当今就业竞争越来越激烈的背景下，教育在很大程度上已成为社会个体的发展前提。只有坚持教育公平，赋予每个受教育者同等的受教育机会，才能使社会成员的潜能、积极性和创造性得到最大限度的激发和释放。

　　其次，教育公平是构建和谐社会的重要支撑。和谐社会是一个一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定的社会，是一个让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的社会。人是社会的主体，教育作为培养人才的基础，对构建和谐社会具有先导性作用。培养同和谐社会相适应的高素质的劳动者和专门人才，发挥我国巨大的人才资源优势，是构建社会主义和谐社会的根本保证。

　　再次，教育公平是构建和谐社会的重要标志。和谐社会是以人为本的社会，是实现人的全面自由发展的社会。坚持以人为本、促进人的全面自由发展客观上要求教育公平，使每个社会成员都能平等地接受教育。现代教育的最高境界是“有教无类”，即打破身份、地位、民族、性别、年龄、区域等界限，不分对象、不加限制地赋予每个受教育者以同等的受教育机会和权利，这不仅是宪法、法律所体现出的一种价值理念，也是中国特色社会主义教育事业发展的一种基本指导思想。

　　中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。国运兴衰，系于教育;教育振兴，全民有责。实现教育公平势在必行!