2011年辽宁公务员招考公告今日即将发布，华图教育专门总结往年的辽宁公务员申论考试特点，针对辽宁社会情形和社会热点，发布本文。社会保障作为一项基本制度，是社会的“安全网”，也是经济的调节器。尤其是在经济危机条件下，社会保障不仅是消除民众恐惧、安定人心的重要保证，而且对于拉动消费、刺激经济复苏具有特殊重要的作用。我们应该在经济发展的基础上建立覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，不断提高社会保障水平。
建立社会保障制度是现代国家的重要标志，也是现代政府的重要职责。要加大公共财政的社会保障投入，扩大各类社会保险覆盖面，健全社会救助体系，发展社会福利事业和慈善事业，不断在全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效。
一、我国现阶段社会保障存在的问题。
从总体上看，我国社会保障体系还不完善，主要问题有：城乡社会保障发展不平衡，广大农村地区严重滞后；一些基本保障制度覆盖面比较窄，保障水平不高，社会保障制度不够健全。反映在社会群体上，则表现为农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题比较突出。
1、社会保障覆盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖率不高。在养老保障方面，还有农民、农民工和城乡无保障老人三个群体，无法纳入现行的社会保险制度，保障范围还未覆盖全民。
2、社会保障水平低。我国社会保障支出占GDP的比重只有6％左右，与发达国家20％以上的水平有一定差距。财政社会保障支出比例只有12％左右，也远低于发达国家和一些发展中国家。由此造成群众享受到的保障待遇偏低。
3、社保制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不够健全，制度建设还不够完善。一方面，该建立的制度尚未完全建立另一方面，该统一的制度也未完全统一。
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（责任编辑：huatu)
