要把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置。就业是民生之本，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是实现科学发展、促进社会和谐的重要基础。必须努力把经济发展的过程作为促进就业持续扩大的过程，创造有利于扩大就业的经济发展方式，形成适应我国国情的多元化就业格局。同时，充分发挥服务业容纳就业多、消耗资源少的优势，继续鼓励有竞争力的劳动密集型产业发展，鼓励个体私营和中小企业发展，鼓励大学生到基层、企业和落后地区就业和创业。开展多种形式的职业培训，特别是对农村适龄就业人员的技能培训，增强他们的就业能力，千方百计扩大就业。
要把完善社会保障体系作为安邦兴国的根本大计。社会保障制度是保证国家长治久安的根本性制度。近几年，我国社会保障进入发展最快的时期。城镇职工基本养老和医疗保险参保人数突破2亿人和1.8亿人；做实基本养老个人账户试点扩大到11个省份；在连续三年提高企业退休人员养老金标准的基础上，2008年起再连续提高三年；城市最低生活保障制度不断完善，2007年开始在全国农村全面建立最低生活保障制度，城乡社会救助体系进一步健全。这些措施发挥了保障城乡居民基本生活、维护社会稳定、推动经济发展、促进社会公平和增进国民福利的作用。但是，目前的社会保障体系还存在着城乡发展不平衡、覆盖面窄、统筹层次较低、转移接续难、基金支付压力大等突出矛盾。我们必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。需要强调的是，完善社会保障体系要统筹考虑国家、企事业单位和个人的承受能力，有针对性地满足城乡不同层次群众的保障需求，合理确定与经济发展水平相适应的制度模式和待遇标准。当前，要突出抓好基本养老、基本医疗、最低生活保障制度等重点，逐步提高统筹层次和保障水平，制定全国统一的社会保险关系结转办法。
要把解决保障性住房问题作为政府工作的重要任务。我国正处在城镇化快速发展时期，面临着世界上最大规模的人口迁移，必须从全局和战略的高度重视解决保障性住房问题。要从人多地少的基本国情出发，建立科学合理的住房建设和消费模式。特别是要花更大的力气，解决城市低收入群众住房困难问题。要进一步健全城市廉租房、住房公积金和经济适用房三项制度，不断加大财政投入。同时，逐步改善农民工居住条件，解决农村困难群众住房安全问题。
最近一个时期，连续出现了食品安全事件和安全生产事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。食品药品安全和安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。绝不能以损害人民健康、甚至牺牲职工生命来换取增长，谋求利益。在这个问题上，各级政府都必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措。要落实领导责任，强化行政问责。要切实加强对研发、生产、流通、消费等各个环节的监管，整顿市场秩序，提高食品、药品质量，让人民群众吃得放心、用得放心。“安全责任重于山”，各级领导干部要树立起“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观念，切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持标本兼治、重在治本，使全国安全生产形势尽快出现根本好转。
我们不仅要满足人民群众的物质需求，还要满足日益增长的、多样的文化需求，推动社会主义文化发展和繁荣。要在全社会树立中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。建设和谐文化，弘扬中华文化，推进文化创新。要进行社会主义荣辱观教育，加强公民道德、企业道德、社会道德建设。要深化文化体制改革，加快文化产业发展，繁荣文化市场，为人民群众提供形式多样的文化产品和服务。
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