【华图教育阅读提示】《中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲》日前已公布，就申论科目来说，今年大纲的变化较大。特别强调两类命题的区别及答题的具体要求，需要广大考生认真分析大纲，把握大纲，从而有针对性地备考。华图教研中心公务员考试辅导专家朱喆老师特别就2010年国家公务员考试申论大纲作一些解读，帮助大家领会申论大纲的要求，提高广大考生备考的针对性。
一、明确了两类命题的区别
最近几年公务员考试申论考试大纲要求几乎没有什么变化，都是笼统表述为：
“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。”
实际上，申论考试自2007年开始便进行两类命题，即分省级以上（含副省级）综合管理类和市（地）以下综合管理类、行政执法类。两类题目在题型设计、考查难度、考查侧重点等方面存在明显区别。但没有引起考生的重视，没有做到有的放矢。今年大纲中明确提出了设置两类试卷，并就两类命题的考查要求作了有区别的规定，具体对比见下表：
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省级以上（含副省级）综合管理类 |
市（地）以下综合管理类和行政执法类 |
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从上表中可以看出，省级以上的要求要高于市（地）级以下。省级以上和市（地）级考查的第一个能力都是阅读理解能力，而第二种能力“综合分析能力”只是针对省级以上层次的考生，市（地）级的是“贯彻执行能力”。省级以上的层次的第三项考查是“提出和解决问题的能力”，市（地）级的则只是“解决问题的能力”。最后一项考查都是“文字表达能力”。也就是说，省级以上试题侧重对综合分析能力和提出问题的能力的考查，即侧重于问题的把握和解决，包括政策的酝酿与建构，强调宏观视野和科学决策。市（地）级以下则侧重于对既定政策或措施的理解与执行能力，即实践能力，包括对政策法规的掌握，特别是明确提出贯彻执行能力，强调解决具体问题的能力，这应给予特别关注。
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