【华图教育阅读提示】2009年下半年重庆市公务员录用考试序幕已经拉开，广大考生正在进行紧张的备考。在此关键时刻，华图公务员考试研究中心申论教研室通过对历年重庆市公务员考试申论真题的研究归纳、总结了十大热点问题供广大考试备考参考。
本篇为民生问题相关资料。
一、深入贯彻落实十七大精神努力在解决民生问题上取得新成效
2007年以来，重庆民政工作在民政部的有力指导和市委、市政府的高度重视下，认真贯彻落实党的十七大精神和党中央、国务院解决民生的有关政策，坚持以科学发展观为统揽，以保障民生为第一要务，积极进取，开拓创新，民政事业扎实推进，在解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题上取得了新的进展，在改善民生、促进和谐、维护稳定上取得了新成绩。
（一）围绕民生保障，新型社会救助体系建设取得新突破
1．城乡医疗救助制度在改革中得到完善。在民政部的直接指导下，重庆市民政局积极进行试点，形成了“建立日常医疗救助、大病医疗救助和临时医疗救助相结合，医疗救助和医疗保险相衔接，政府救助与社会互助相联动的城乡医疗救助模式”，报请市政府下发了《关于全面建立和改革完善城乡医疗救助制度的意见》（渝府发〔2007〕75号），并注意将试点经验向面上推广。
2007年1～9月，全市共救助城乡困难群众170．23万人次（资助参加新农合126．93万人次，日常医疗救助33．72万人次，大病和临时医疗救助9．58万人次），救助人次是2006年同期的5．6倍；支出救助资金1．34亿元，是2006年同期的4．3倍，医疗救助在缓解困难群众“看病难”问题上的积极作用得到充分显现。实践证明，由民政牵头的医疗救助具有强大的生命力，已经成为医疗保障制度的重要组成部分。
2．最低生活保障制度实现了城乡全覆盖。按照重庆市政府工作部署，重庆市民政局组织各区县扎实推进农村低保建制工作。为加大指导力度，重庆市局组织由局领导分别带队的11个工作组，深入22个区县开展调研和督查，并两次召开专题会议，研究解决工作中存在的问题。2007年4月底，全市农村低保制度全面建立。截至目前，全市共审批低保对象70．18万人，发放低保金1．48 亿元。同时，巩固城市低保动态管理下的“应保尽保”，调整完善了城市低保资金市级补助方式，按照“总量控制、三年平均、节余留存、调标适补”的市级城市低保资金补助原则，将城市低保资金分级负担方式由过去按比例分级负担改为定额包干，进一步明确区县政府责任，调动区县加强低保管理的积极性。
3．救灾减灾工作在创新中扎实推进。2007年以来，重庆市先后遭受干旱、风雹、雷击、洪涝、地质滑坡等多种严重自然灾害袭击，尤其是“7•17”百年不遇的特大洪灾，给全市造成了相当大的损失。重庆市的灾情受到了党中央、国务院的高度关注，胡锦涛总书记亲临视察，并要求“尽快恢复生产，重建美好家园”；民政部给予了有力指导和支持，共对重庆市启动了一次三级响应和四次四级响应。在中央的高度重视和民政部的大力支持下，全市救灾工作顺利推进。重庆市民政局在工作中，坚持救灾与减灾相结合，通过倒房重建积极推进减灾安居工程。1～10月，全市灾民倒房需恢复重建的共有4．17万户、12．26万间。重庆市民政局坚持集中与分散相结合，在有条件的地方积极推进集中建房，全市34个区县共规划建设灾民倒房重建集中点238个、4250户。为切实做好倒房重建工作，重庆市民政局还报请重庆市政府下发了《重庆市灾民倒房重建工作方案》。在工作推进中，认真落实“灾民倒房恢复重建八步流程”，坚持民主管理，充分尊重
灾民意愿，突出灾民主体地位，实行灾民“三定权”（设计图纸、建房方式、施工队伍由灾民自己定）、“四监督”（规划选址、工程质量、工程进度、资金使用接受灾民监督）；坚持根据困难程度合理确定救助金额，防止平均分配。截止目前，全市倒房重建已完成重建任务量的78％，武隆、黔江等区县已全面完成。
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