4006-01-9999

    6.2003年8月27日,广东省物价局对规范中小学“一费制”以外收费发出紧急通知,强调凡强制学生交费参加课外活动的将按乱收费论处。据广东省物价局介绍,广东省中小学全面实施“一费制”一年以来,规范了中小学的收费项目和收费行为,减轻了学生家长的经济负担,受到了社会各界欢迎和肯定。但由于“一费制”是新生事物,部分家长对此不太了解,认为实行“一费制”后,学校就不能再收取其他任何费用。为了消除社会对“一费制”的误解,规范“一费制”以外的收费行为,广东省特别就相关收费管理问题发出紧急通知。

    所谓中小学收费“一费制”,是指中小学校按照正常教学计划完成教学大纲规定的教学内容的统一收费项目,即小学、初中只收书杂费,高中只收学杂费。书杂费和学杂费包括学生在校期间必须开支的公务费、业务费的一定比例及课本费、作业本费、借读费等,学生在校学习期间发生的食宿费、服装费、课外活动费等不属于“一费制”的内容,应按相关规定进行统—管理。

    具体而言,中小学“一费制”以外的收费,可分为两类:一类为可统一管理的费用,即因学校完成正常教学任务引带产生的;另一类为可选择性费用,即学校完成正常教学任务外,提供可供学生自由选择的、与教学相关联的其它服务而产生的费用。

    可统一管理的收费项目有:住宿生的住宿费、高中阶段择校生择校费、城镇中小学生体检费(按每生每学期6元的标准收取)、高中阶段教育的会考费(按每门课8元的标准收取)、军训(或实践活动)发生的食宿费、城镇中小学校校服费(农村中小学不要求)。

    可选择性的收费是指中小学组织课外和其它活动,或为学生提供服务时确需收取的费用,但必须按以下原则规范管理:一是必须坚持由学生、家长自愿选择的原则;二是凡国家和省明令禁止的,一律不得巧立名目收费。三是由地级以上市的物价、教育、财政、纠风等有关部门从严规范制定,统一管理。

    7.面对名目繁多的中小学收费方式,全国中小学生心理健康教育总课题组组长、海军大连舰艇学院教授王加绵一针见血地指出:治理学校乱收费要靠制度。

    对于一些学校来说,乱收费总有一个堂而皇之的借口——补充教育经费不足。但王加绵教授认为,这样做的结果,不仅伤害了师生关系,亵渎了学校和教师的形象,同时也影响了整个社会的精神文明建设。从长远来说,这是对教育资源的一种掠夺性、破坏性的开发,属于教育界的自毁行为,危害无穷。

    王加绵说,要根治学校乱收费行为,仅仅靠一般性宣传、行业自律、突击性检查、处理个别教育局长和校长是远远不够的,而应当切实加强制度建设,采取更加周密的,具有明显操作性的措施。最重要的是实行学校收费“公示制”,这里应特殊强调举报者要有重奖,被举报者要有重罚。为防止打击报复和官官相护,受理举报的单位不能局限于教育管理部门,可以扩大到各级纪检和监察部门以及新闻媒体,这样就可以让每一位家长和学生都成为学校乱收费的监督员。在众目睽睽之下,乱收费者自然不敢贸然行事。

    此外,要实行“统一收费制”。王加绵指出,眼下有些学校是今天收一笔书款,明天收一笔校服款,后天又收一笔电影票款,给家长造成一种学校乱收费的错觉。为避免此类不该发生的事,学校收费应由财政部门统一操作,家长将钱统一交到指定的银行或相关的部门,统一开具发票。

    目前,我国教育经费投人水平不仅低于西方发达国家,而且低于一些经济并不发达的国家。对此王加绵认为,国家切实执行教育经费投入制度也是非常重要的。一些地方连国家规定的教育经费也不能全额拨付,学校无力购买教具、拖欠教师工资的事情时有发生。解决此类问题,办法很多,如实行官员政绩一票否决制,实行捐资教育免税制,发行教育彩票,开办教育银行等等。如此多管齐下,学校乱收费的现象方能得到有效遏制。

    8.2003年8月底,为方便广大学生及家长了解国家教育收费政策,接受广大群众对教育乱收费问题的投诉或举报,教育部开通了教育乱收费举报电话:010-66096145,66096146。国家发展和改革委员会再次公布教育乱收费举报电话010-68502937。各省(自治区、直辖市)也设立了教育乱收费举报电话。

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