四参考答案
1答案提示。
在刚刚过去的20世纪，西方发达国家实现了高度的城市化和城乡一体化，发展中国家城
市化的进程也逐步加快。遗憾的是，作为世界上最大的发展中国家，在整个20世纪，中国的城
市化却明显地滞后，城市化水平落在了后面，中国的城市化水平刚刚超过，30％。造成这种现
状的主要原因有：城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构，制约了农村人口向城市的转移，
进而阻碍城市化进程；城市化伴随而来的城市膨胀，不可避免地带来一些社会问题，也对城市
化的进程造成丁一定的影响。
2．答案提示
中国有着自己的特殊国情，不可能完全照搬外国已有的成熟经验。那么，怎样在加快中国
城市化进程的同时，既能保证整个中国的社会经济的协调发展，又能将城市化可能带来的各种
负面影响减低到最小，这将成为我们新世纪青年面临的又一重大挑战。
(1)要完成城市化道路的选择。必须看到，实施城镇化战略并不意味着不发展大都市，而
且，发展小城镇应该是一段时间内的政策，以后还是应该大力发展大都市。
(2)创造足够的就业机会。城市化不仅仅只是将农村人口转变为城市人口，实际上城市化
还需要其他许多条件，其中一个重要的前提就是要给新进城的农村人口提供足够多的就业机
会，并且他们也要能胜任所给与的就业，只有这样才能保证城市化的顺利发展。
(3)维护经济与社会的协调发展。为了维护城市化进程中的经济与社会的协调发展，必须
建立起与城市化相衔接的的社会政策，比如如何建立健全既能够保障城里的下岗职工，又能保
障那些从农村迁移进来的农民工的社会福利和保障制度等。
(4)在现阶段，要改革户籍制度，逐步打破这种城乡分割的户口管理结构；建立城乡统一的
户口登记制度；要以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本的落户条件，各地人民政
府可根据当地经济和社会发展的实际需要及综合承受能力制定城市发展总体规划和人口发展
规划。
3．答案略
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