焚烧3000平米秸秆罚款100元是个冷幽默

　　10月15日，江苏通报了今年秋收秸秆焚烧“第一把火”，这把火烧在淮安的白马湖农场，焚烧面积达3000平方米。为何在有关部门三番五次严令禁止的情况下，还会出现如此大规模的秸秆焚烧？这么多年来，秸秆焚烧为何屡禁不止？昨天，现代快报记者跟随省环保厅前往淮安了解情况，却发现一个尴尬的现实：淮安当地环保部门对点起“第一把火”的这家农场，目前只能处以100元的罚款。(10月18日现代快报)

　　在10月14日全省召开的秋季秸秆禁烧与综合利用工作电视电话会议上，江苏省环保厅副厅长柏仇勇曾表示，将严抓“第一把火”，一旦发现将严肃处理。柏仇勇副厅长的话可谓掷地有声。具有讽刺意味的是，淮安市环保局发现“第一把火”后，对放火当事人罚款100元。淮安环保方面的解释是，“因为根据环保法、大气污染防治法以及江苏的相关法律法规，发现秸秆焚烧的情况，只能处以50元到200元的罚款，最高也就罚200元。”

　　江苏农垦集团是江苏省人民政府国有资产监督管理委员会管理的大型企业集团，2012年，集团实现营业收入156.26亿元，垦区实现营业收入319.60亿元。区区100元的罚款，对于江苏农垦集团来可谓“九牛一毛”。罚款100，说是对焚烧秸秆的奖励也并不为过。

　　联想到今年五月，国家环保部通报今年进行的华北六省市地下水污染专项检查结果，受检查的2.6万多家企业中，55家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。各级环保部门对88家企业处以总额613万余元罚款，平均每家污染企业罚款7万元。

　　近年来，关于地下水大面积污染的报道屡屡见诸媒体。2011年10月，由国土资源部牵头，中国地质科学院水环所等“国土系”科研机构，向国务院递交了一份“华北平原地下水污染状况及防治建议”。“建议书”中的数据触目惊心：华北平原浅层地下水质量整体较差，污染较严重，未受污染的浅层地下水仅占采样点的55.87%。地下偷排在华北地区比较普遍。”中国工程院院士卢耀如称：科研机构上书总理实属无奈，“地下水污染问题已经非常严重，单个部门不好制止，必须跨部门联合”。

　　环境治理成效不明显，很大程度上就是因为环境污染的犯罪成本过低所致。有法不依、执法不严、缺乏监管，其根子出在官员的政绩观上。对地下水污染企业平均罚款7万元，对焚烧秸秆罚款100元，足以说明这一问题——千万不能因为环境整治牺牲了地方GDP。

　　环境污染日益严重，祸及子孙后代，重病须下猛药。治理环境污染，各级政府真正负起责任，加强对环境的保护和监管力度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。对于污染企业，一定要罚得老板心疼，甚至罚得老板倾家荡产。对于那些监管不到位的部门，一定要严肃追究领导责任。唯有监管到位，处罚得力，才能有效遏制日益严重的环境污染。如果总是雷声大雨点小，“美丽中国”只能是一个梦！

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