2020-11-28 14:49:00 公务员考试网 
文章来源：华图教育
行政法的含义和基本原则
| 含义 | 行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。 | |
| 基本原则 | 合法行政原则 | 无法律无行政 |
| 合理行政原则 | 1．公平公正：同等对待。 2．考虑相关因素：即正当考虑原则。 3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小。 | |
| 程序正当原则 | 1．公开：向社会公开政府信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外。 2．公众参与：作出重要决定，尤其是对相对人不利的决定，应当听取其意见。 3．回避：工作人员与相对人存在利害关系时，应当回避。 | |
| 高效便民原则 | 1．效率：遵守法定时限，禁止不合理延迟。 2．便民：不能增加相对人的程序负担。 | |
| 诚实守信原则 | 1．信息真实：全面、准确、真实。 2．信赖保护：非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更行政决定；撤销→赔偿；废止→补偿。 | |
| 权责统一原则 | 1．效能：法律授予行政执法权，政令有效。 2．责任：违法或者不当行使职权，应当承担责任。 | |
表139：各种立法的效力与监督
| 文本与效力 | 批准与备案 | 改变与撤销 | 冲突与适用 | ||
| 法律 | 低于宪法 | 批准问题： ①自治区条例报全国人大常委会批准 ②较大市法规、自治州县条例报省级人大常委会批准 备案问题： ①备案找上级 ②人大不备案 ③批准当备案 ④规章有例外 | ①领导关系：若两机关为领导关系，则上级既可撤销也可改变下级立法 ②监督关系：若两机关为监督关系，则上级只能撤销不能改变下级立法 ③授权关系：若两机关为授权关系，则上级可撤销下级立法乃至撤销授权 ④批准关系：经批准的立法视为批准者的立法对待（审查结果仅为撤销） | ①特别法优于一般法 ②新法优于旧法 ③法不溯及既往，但有利溯及除外 ④新一般规定与旧特别规定冲突的，由制定机关裁决（制定机关为某级人大的，则替换为其常委会） | ①授权制定的行政法规或经济特区法规与法律冲突无法决定适用的，由全国人大常委会裁决 ②部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间冲突的，由国务院裁决 ③地方性法规与部门规章冲突，国务院可决定适用地方性法规，适用部门规章的则应提请全国人大常委会裁决 ④省政府规章与较大市法规冲突，省级人大常委会处理 |
| 行政 法规 | 低于宪法、法律 | ||||
| 地方性法规 | 低于宪法、法律、行政法规、上级地方法规 | ||||
| 部门 规章 | 低于宪法、法律、行政法规 | ||||
| 地方性规章 | 低于宪法、法律、行政法规、本级以上地方法规、上级地方规章 | ||||
| 自治条例单行条例与经济特区法规 | 类似本级地方性法规，但可对上位法做变通规定并在本区域内优先适用 | ||||
表140：行政许可设定的范围
| 可以设定许可的事项 | ①一般许可：从事直接涉及公共利益或个人重大利益的特殊活动 ②特许：有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或特定行业的市场准入 ③认可：特定职业行业资格、资质的确定 ④核准：特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫 5登记：企业或其他组织的设立 |
| 可以不设定许可的标准 | ①够自主决定的②市场能够调节的③能够自律管理的④能够事后监督的 |
| 设定后停止实施的标准 | 省级政府对行政法规设定的有关经济事务的许可，认为符合可以不设定许可的标准的，报国务院批准后可在本区域内停止实施。 |
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